УИД 22RS0044-01-2022-000617-21 Дело № 5-84/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Рубцовск 25 октября 2022 года

пер.Бульварный, 13

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Долгих Екатерина Викторовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новороссийская средняя общеобразовательная школа», (далее - МБОУ «Новороссийская СОШ»), место нахождения: <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Свидетель №1 в отношении МБОУ «Новороссийская СОШ», ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 26 мин. по адресу: <адрес> <адрес> ходе проведения постоянного рейда на основании приказа от 09.07.2021 № ВБ-667 ФС «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени», установлено, что в процессе эксплуатации автобуса марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак №, принадлежащего юридическому лицу МБОУ «Новороссийская СОШ» (лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия бессрочно) под управлением водителя ФИО2 по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего перевозку пассажиров (дети) по маршруту: «<адрес>», не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных подпунктами «г», «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее по тексту - Положение № 1616, а именно:

1. В нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III Положения № 1616; статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пункта 12 раздела II Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020 № 368 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись (с указанием фамилии и инициалов) лица, уполномоченного заверять время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки;

2. В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III Положения № 1616; Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» автобус марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак №, по маршруту «<адрес>», принадлежащий МБОУ «Новороссийская СОШ», под управлением водителя ФИО2 по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, не оснащен аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушение, указанное в пункте 2 протокола, согласно пункта 39 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» в совокупности с пунктом 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований, влекущее возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Действия МБОУ «Новороссийская СОШ» должностным лицом квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Новороссийская СОШ» ФИО3 вину юридического лица признал частично, согласился с фактом отсутствия в путевом листе заверения уполномоченным лицом времени и показаний одометра при выезде транспортного средства с парковки по вине образовательного учреждения. По факту неоснащенности школьного автобуса аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS согласился с тем фактом, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе ГАИС «Эра -ГЛОНАСС» не была произведена, однако, вину не признал, так как МБОУ «Новороссийская СОШ» сделано всё от него зависящее для выполнения требований Положения № в этой части.

Выслушав законного представителя юридического лица, свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан, в том числе, заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В силу с п. 12 раздела II Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020 № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, и заверяются их подписями с указанием фамилий и инициалов, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан, в том числе, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании п. 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее Правила), оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 4 Правил при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и её идентификация в системе.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 26 мин. по адресу: <адрес> процессе эксплуатации автобуса марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак №, принадлежащего юридическому лицу МБОУ «Новороссийская СОШ» (лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия бессрочно) под управлением водителя ФИО2 по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего перевозку пассажиров (дети) по маршруту: «<адрес>», не связанной с извлечением прибыли, нарушено требование, предусмотренное специальным разрешением (лицензией), а именно, в нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III Положения №1616; статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пункта 12 раздела II Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020 № 368 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись (с указанием фамилии и инициалов) лица, уполномоченного заверять время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки.

Данные обстоятельства и вина юридического лица в указанном нарушении подтверждаются решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении постоянного рейда»; актом постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; приказом МБОУ «Новороссийская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ; копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями свидетеля ФИО4, иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III Положения 1616; Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» автобус марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак №, по маршруту «<адрес>», принадлежащий МБОУ «Новороссийская СОШ», под управлением водителя ФИО2 по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, не оснащен аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, изучив договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБОУ «Новороссийская СОШ» и АО «ГЛОНАСС», заявку на идентификации. АСН и подключение дополнительных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заказ-наряд от ДД.ММ.ГГГГ на диагностику работоспособности бортового оборудования, перевод на АО «ГЛОНАСС», акт приема-передачи SIM-карт от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату услуг по идентификации АСН, по обеспечению передачи информации в Ространснадзор оплату от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение на оплату услуг по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» по договору от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату услуг по обеспечению передачи информации в Ространснадзор оплату от ДД.ММ.ГГГГ, распечатку переговоров и аудиозаписи переговоров представителя школы с оператором системы, свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу, что МБОУ «Новороссийская СОШ» были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, касающихся оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации, а именно: на школьный автобус была установлена соответствующая аппаратура, заключены необходимые договоры, своевременно поданы заявки на идентификацию АСН, своевременно оплачены требуемые услуги, получены и активированы SIM- карты, оператор системы поставлен в известность об отсутствии идентификации.

Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии вины юридического лица в нарушении подпункта «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», что в силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ исключает его ответственность за данное нарушение.

Учитывая, что нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» в силу пункта 39 названного нормативного акта не является грубым нарушением лицензионных требований, действия МБОУ «Новороссийская СОШ» подлежат квалификации по ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкцией ч. 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ следует признать и учесть при назначении наказания совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе и угрозы причинения такого вреда, с учетом целей административного наказания, нахожу целесообразным и достаточным назначить наказание в виде предупреждения.

. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новороссийская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Долгих

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.В.Долгих __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО5 _______________________

« » 2022 года.

Постановление вступило в законную силу «_____»_________ 2022 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 5-84/2022

Уникальный идентификатор дела 22RS0044-01-2022-000617-21

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО5