Решение по делу № 2А-4729/2023 от 11.07.2023 - о частичной отмене административных ограничений административного надзора и установлении дополнительных ограничений.

07RS0001-02-2023-003676-60

Дело№ 2а-4729/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего Тхазаплижевой Б.М., при секретаре Аттоевой А.Ш.,

при прокуроре – Маховой Д.Р.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1, выступающего по доверенности от 28.04.2023 №12,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по г.о. Нальчик к ФИО2 о частичной отмене административных ограничений административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2023г. Начальник Управления МВД России по г.о. Нальчик обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 в котором просил суд отменить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административное ограничение в виде запрета выезда без уведомления отдела полиции за пределы Терского района, Кабардино-Балкарской Республики. Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, следующие дополнительные административные ограничение:

- запрет на выезд за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения ОВД сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

- запрет на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурнозрелищные и иные подобные мероприятия не носящие общественно-политического или религиозного характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, был осуждён 15.03.2021 Терским районным судом КБР по ч.2 ст.208, п.«б» ч.3.1 ст.72 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы сроком на один год.

29.10.2021 ФИО2, был освобождён из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытии срока наказания.

29.10.2022 ФИО2 снят с учёта ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по КБР в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

Решением Железнодорожного районного суда Ростовской области от 21.10.2021 в отношении ФИО2, установлен административный надзор на срок 3 года административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования Терского района КБР без разрешения ОВД, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22;00 до 06:00; обязанность в течение срока установленного административного надзора дважды в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 14.01.2022 решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.10.2021 отменено в части срока административного надзора, по делу принято новое решение, установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

После освобождения из мест лишения свободы 21.06.2022 ФИО2 был поставлен на профилактический учёт под административный надзор в ОП №1 Управления МВД России по г.о. Нальчик, в связи с переездом на постоянное место жительства по адресу: КБР, <...>. В связи с чем сотрудниками полиции, осуществляющими административный надзор в ОП №1 Управления МВД России по г.о. Нальчик, контролировать установленное судом административное ограничение в виде запрета на выезд без уведомления отдела полиции за пределы Терского района, Кабардино-Балкарской Республики не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования.

В судебном заседании административный ответчик заявленные требования в части установления ограничения по КБР признал, просил их удовлетворить, так как является единственным кормильцем в своей многодетной семье, ему необходимо по работе выезжать за пределы г.Нальчика, обязался не нарушать ограничения.

Прокурор Махова Д.Р. посчитала требования административного иска в части изменения запрета на выезд за пределы Терского района на территорию КБР подлежащими удовлетворению, в части установления дополнительных ограничений полагала не подлежащими удовлетворению за необоснованностью. Кроме того, прокурор обратил внимание суда на грубое нарушение закона при установлении административного надзора административному ответчику, так как из материалов дела следует, что несмотря на наличие судебного акта об установлении надзора с октября 2022, он был установлен спустя полгода с 11 мая 2023. Прокурор полагал, что имеются основания для реагирования в адрес министра внутренних дел по КБР вынесением частного определения.

Исследовав представленные материалы, суд пришёл к следующему.

Судом установлено, что административный ответчик был осуждён 15.03.2021 Терским районным судом КБР по ч.2 ст.208, п.«б» ч.3.1 ст.72 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы сроком на один год.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 14.01.2022 ему был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, срок административного надзора ему установлен со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

29.10.2021 ФИО2, был освобождён из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытии срока наказания.

По отбытии наказания административный ответчик проживает и зарегистрирован в г. Нальчик по адресу: КБР, <...>.

Согласно ст. 270 КАС Российской Федерации административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений.

В данном случае фактически суд полагает необходимым заменить ограничение, которое не может служить целям административного надзора в виде запрета на выезд за пределы Терского района КБР изменив пределы территории пребывания административного ответчика на субъект Российской Федерации по месту его жительства в связи с изменением его места регистрации и жительства.

Суд, учитывая, что целью установления ограничений является предупреждение совершение лицом преступлений, тот факт, что административного ответчика проживает и зарегистрирован в г.Нальчик, Управлением МВД России по г.о. Нальчик контроль установленного ограничения о запрете выезда за пределы Терского района не имеется, изложенные выше обстоятельства, а также признание этих требований административным ответчиком, полагает заявленные требования в части изменения запрета на выезд за пределы Терского района на территорию субъекта Российской Федерации по месту его жительства подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку со стороны административного ответчика не установлено нарушения административного надзора, он характеризуется положительно по месту жительства, проживает по месту жительства с супругой и тремя детьми, не привлекался к административной ответственности за время установленного административного надзора, требования административного истца в части установления дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 271-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Начальника Управления МВД России по г.о. Нальчик удовлетворить частично.

Отменить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административное ограничение в виде запрета выезда без уведомления отдела полиции за пределы Терского района, Кабардино-Балкарской Республики.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, административное ограничение: запрет на выезд за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения ОВД сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В части требования об установления ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурнозрелищные и иные подобные мероприятия не носящие общественно-политического или религиозного характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и Т.П.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: Б.М.Тхазаплижева

копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева