Дело № 2-738/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Козель Н.Ю., при секретаре судебного заседания Коренюгиной С.Ю., с участием истца К.А., представителя 3-го лица на основании доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гремячинске гражданское дело по иску К.А. к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» о защите прав потребителя
установил:
К.А. обратился в суд с уточненным иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» о защите прав потребителя. В обоснование требований указал, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. С января 2019 года ответчик производит начисления истцу за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако по месту жительства истца контейнерная площадка для сбора и вывоза мусора не оборудована, ближайшая площадка находится на расстоянии более 800 метров от места проживания истца, т.е. ответчиком услуга по обращению с ТКО фактически не предоставляется, в связи с чем, истец просит возложить на ответчика обязанность произвести списание задолженности и пени со счета за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не производить начисление указанной платы с ДД.ММ.ГГГГ до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными требованиями; признать недействительным договор оферты АО «ПРОТКО» (ПКГУП Теплоэнерго) за №, признать незаконными действия ответчика по начислению оплаты за услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.
Представитель Администрации Губахинского городского округа Ильина Н.Н. в судебном заседании указала, что согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Гремячинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ближайшая контейнерная площадка размещена по адресу: <адрес>, перекресток улиц Кутузова - Путевая, и согласно данным сети Интернет находится на расстоянии более 800 м. от места жительства ответчика, при этом техническая возможность установки контейнерной площадки в соответствие с установленными требованиями не представляется возможным.
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения относительно заявленных требований, в которых выражено несогласие с исковыми требованиями.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ст. 167 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц участвующих в деле, считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.
Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 13.4 закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 24.6 указанного закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 закона "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
В соответствии с п. 15 данных Правил потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20м., но не более 100м. от входных подъездов.
П. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", действующие в спорный период, предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.
Аналогичное положение содержится в п. 4 действующих "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в <адрес>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ ответчик начисляет истцу платежи за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, задолженность по оплате которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3 409, 38 руб.
Постановлением администрации Гремячинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от 15.10.2021г.) утвержден реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Гремячинского городского округа, согласно которому жилой <адрес> в <адрес> не отнесен ни к одной размещенной в Гремячинском городском округе контейнерной площадке.
Сторонами не оспаривается, что на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> в <адрес> отсутствует контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м от жилого дома, при этом минимальное расстояние от дома истца до места расположения ближайшей контейнерной площадки, расположенной на перекресте <адрес> составляет более 800 м.
Ответчик не оспаривает факт отсутствия контейнерной площадки по месту жительства истца.
Таким образом, вопреки позиции ответчика, суд приходит к выводу о том, что истец не является потребителем услуги по обращению с ТКО, поскольку ему, как собственнику жилого <адрес> в <адрес> услуга по обращению с ТКО не оказывается, в связи с чем, начисление платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпункта "а", "г" пункта 148 (22) Правил N 354.
Факт отсутствия в районе дома истца контейнерных площадок для сбора ТКО удовлетворяющих требованиям Правил, подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнут. Факт реального оказания истцу спорной услуги ответчиком не подтвержден и опровергается, материалами дела.
Ссылки ответчика о том, что не представлено доказательств, опровергающих использование контейнерных площадок, расположенных вблизи жилого дома истца либо подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию отходов способами не нарушающими санитарного законодательства, противоречат положениям Закона о защите прав потребителей и п. 28 Постановления Пленума ВС РФ N 17 от ДД.ММ.ГГГГ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", так как именно на ответчика, как на регионального оператора, являющегося исполнителем услуги, возложено бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение таких обязательств. Суду не представлено каких-либо доказательств использования истцом какого-либо контейнера вблизи его жилого дома в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Кроме того нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны истца предметом настоящего спора не является.
Доводы о том, что удаленность расположения контейнерной площадки от жилого дома истца., не свидетельствует о том, что АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» не оказывает соответствующую услугу истцу, так как обустройство контейнерных площадок и места их размещения отнесено к компетенции органов местного самоуправления, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Действительно, обустройство контейнерных площадок и места их размещения не относится к компетенции регионального оператора, вместе с тем, ответчик достоверно зная об отсутствии на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> в <адрес>, контейнерной площадки для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м от жилого дома истца, и зная об отсутствии фактического оказания истцу услуг по обращению с ТКО, а следовательно, и об отсутствии у него обязательств перед ответчиком как регионального оператора, производил начисление платы за данную услугу, что является нарушением подпункта "а", "г" пункта 148 (22) Правил N 354.
Ссылка представителя ответчика в обоснование своих возражений на иную судебную практику суд признает несостоятельной, поскольку обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет за не предоставленную услугу по обращению с ТКО и не производить начисления за услугу по обращению с ТКО до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным договора оферты АО «ПРОТКО» (ПКГУП Теплоэнерго) за №, признании незаконными действий ответчика по начислению оплаты за услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, поскольку ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, начисления платы за ТКО населению им производятся в соответствии со ст. 426 ГК РФ, Жилищным законодательством, ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300,00 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования К.А. удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» произвести списание задолженности и пени со счета за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прекратить начисление указанной платы с ДД.ММ.ГГГГ до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными требованиями.
Взыскать с Акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
В удовлетворении требований о признании недействительным договора оферты АО «ПРОТКО» (ПКГУП Теплоэнерго) за №, признании действий АО «Пермский региональный оператор ТКО» по начислению оплаты за услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца, начиная с 13.10.2022г.
Судья Н.Ю. Козель