Дело № 2а-1055/2023 УИД 76RS0023-01-2023-000903-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2023 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе:
судьи Лисютиной О.В.,
при секретаре Накленовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,
установил:
Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении на мэрию города Ярославля обязанности осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества газораспределительной сети расположенной по адресу: АДРЕС, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложении на департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанность осуществить передачу газопровода, расположенного по адресу: АДРЕС, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества, ссылаясь в иске на то, что Прокуратурой Красноперекопского района города Ярославля проведена проверка исполнения требований законодательства о газоснабжении и газификации. Установлено, что на территории Красноперекопского района г. Ярославля по адресу: АДРЕС, расположен бесхозяйный объект недвижимости - газораспределительная сеть. Вышеуказанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, их правообладатель или балансодержатель не определен. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий. В силу пунктов 2.4, 2.5 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, КУМИ мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети; информирует ДГХ мэрии города Ярославля о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством (п. 1.6 Порядка). КУМИ мэрии города Ярославля процедура признания газораспределительной сети, расположенной по адресу: АДРЕС, бесхозяйным имуществом не инициировалась. Для постановки на учет как бесхозного имущества необходимо проведение кадастровых работ по изготовлению технических планов на инженерные сети. Отсутствие контроля за техническим состоянием бесхозяйных газопроводов, их эксплуатация в отсутствие технического обслуживания и ремонта, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствуют увеличению риска причинения вреда жизни и здоровья людей, в случае совершения террористических актов, что противоречит основным принципам законодательства о противодействии терроризму.
Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал, уточнил, что постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества следует осуществить в Роскадастре.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому в соответствии с п. 3.1. Положения о КУМИ мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля» КУМИ мэрии города Ярославля организует учет объектов муниципальной собственности, формирует казну города Ярославля, ведет реестр объектов муниципального имущества города Ярославля. В реестре муниципального имущества города Ярославля участок сети газоснабжения но адресу; АДРЕС, не значится. Комитетом в отношении указанного участка сети инициирована процедура бесхозяйного учета. В настоящее время производится сбор документов, необходимых для проведения кадастровых работ, после чего будет проведен мониторинг по определению начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг на проведение кадастровых работ в отношении данного объекта. При наличии источника финансирования будет запланирована процедура закупки для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение кадастровых работ. По итогам состоявшейся процедуры будет заключен муниципальный контракт и проведены кадастровые работы. В связи с большим количеством установленных объектов, нуждающихся в постановке на учет, продолжительностью проведения процедуры бесхозяйного учета объектов недвижимости, КУМИ мэрии города Ярославля просит суд увеличить срок для исполнения решения суда на возможно разумные сроки. Комитет просит суд провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.В судебном заседании установлено, что на территории Красноперекопского района г. Ярославля по адресу: АДРЕС, расположен объект недвижимости - газораспределительная сеть. Газопровод является бесхозяйным, что подтверждается материалами дела.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 указанного закона, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно абзацу 3 ст. 7 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города; организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу с п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к приказу Минэкономразвития России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.
В силу пунктов 2.4, 2.5 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством (п. 1.6 Порядка).
Следовательно, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Мэрии города Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН осуществить постановку на учет в Ярославском отделении Приуральского филиала ППК «Роскадастр» в качестве бесхозяйного имущества газораспределительную сеть, расположенную по адресу: АДРЕС, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН осуществить передачу газораспределительной сети, расположенной по адресу: АДРЕС, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки газораспределительной сети на учет в Ярославском отделении Приуральского филиала ППК «Роскадастр»в качестве бесхозяйного имущества.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.
Судья О.В. Лисютина