Решение по делу № 2-3586/2025 от 24.10.2025 - о признании недействительным решения, признании права на приватизацию жилого помещения, признании права пользования на условиях социального найма, возложении обязанности.

Производство № 2-3586/2025

УИД 28RS0004-01-2025-006087-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е.,

при секретаре Совгир А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации г. Благовещенска – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании недействительным решения, признании права на приватизацию жилого помещения, признании права пользования на условиях социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением в обоснование указав, он зарегистрирован по месту жительства и проживает в жилом помещении - квартире площадью 31,2 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***. Данная квартира была предоставлена по месту работы матери истца ФИО4, как военнослужащей, на основании ордера от 24.06.1997 года № 1407, с учетом членов семьи, а именно ее сына ФИО3. С момента предоставления ФИО4 с сыном проживали и были зарегистрированы по месту жительства в данном жилье, производили оплату, ремонт. Однако документы на вселение были утеряны. ФИО4 умерла 09 июля 2018 года. После ее смерти и до настоящего времени истец проживает в данном жилье, производит оплату, ремонт. В 2025 году ФИО3 решил надлежащим образом оформить право собственности на квартиру, но Муниципальное казённое учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» отказало истцу в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения в спорное жилье. Истец считает, что квартира была предоставлена семье М-вых в установленном порядке, они на протяжении длительного времени пользуются и проживают в ней. Так же согласно ответа МКУ «БГАЖЦ» квартира, расположенная по адресу: *** числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска. Считает отказ Муниципального казённого учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» незаконным.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просит суд:

- признать недействительным решение Муниципального казённого учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» № 01-14/365 от 27.01.2025 г. об отказе в заключение договора социального найма квартиры № ***

- признать за ФИО3 право на приватизацию однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***

-признать право пользования ФИО3 на жилое помещение - однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: *** на условиях социального найма;

-возложить на Муниципальное казённое учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение - однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ***

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», администрация г. Благовещенска.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований. Указала, что спорная квартира предоставлялась матери истца, однако ордер на вселение был утерян, при этом материалы дела содержат доказательства предоставления спорной квартиры, именно ФИО4

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска – ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в котором пояснила что, жилое помещение, расположенное по адресу: *** (далее - квартира № ***), числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска. Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 07.03.2000 № 333-р в 2003 году в муниципальную собственность города Благовещенска переданы относящиеся к федеральной собственности объекты коммунально-бытового назначения района Дальневосточного военного округа, в том числе квартира № ***. Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные нрава и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным кодексом случаев. Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Действующий ЖК РФ в качестве одного из оснований для возникновения права пользования жилым помещением предусматривает решение собственника жилищного фонда или уполномоченного им органа о предоставлении жилого помещения, которое является основанием для заключения договора социального найма (ч. 3 ст. 57 и ст. 60 ЖК РФ). Предоставление же гражданину жилого помещения, находящегося муниципальной собственности возможно не иначе, как по решению органа местного самоуправления, с оформлением соответствующего документа. В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Как следует из искового заявления, спорная квартира была предоставлена ФИО4 в 1997 году. Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ (до 01 марта 2005 г.), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. В материалах дела документов, подтверждающих предоставление ФИО4 квартиры № ***, не имеется. Постановлением администрации города Благовещенска от 17.11.2021 № 4540 утвержден административный регламент по предоставлению МКУ «БГАЖЦ» муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения или внесение изменений в договор социального найма жилого помещения». Из пункта 2.6.1 Регламента следует, что заключение договора социального найма жилого помещения возможно на основании: ордера; постановления администрации города Благовещенска; вступившего в законную силу решения суда; договора социального найма жилого помещения, заключенного до 2005 года; договор найма в общежитии, с которого снят статус общежития; разрешение на вселение (либо на расширение), выданное заявителю, либо члену семьи заявителя; договор социального найма жилого помещения, заключенный с нанимателем иной организацией до передачи объекта в муниципальную собственность из федеральной или областной собственности. Непредставление заявителем всех необходимых документов, указанных, в п. 2.6 Регламента, является основанием для отказа в заключении договора социального найма или дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения. Длительность проживания истцов в спорном жилом помещении, несение бремени его содержания не могут являться самостоятельным основанием для приобретения ими указанного права. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. С учетом изложенного, доказательств законности вселения истца в данное жилое помещение и возникновения у него права пользования этим жильем на условиях социального найма не имеется. Поскольку истцом не предоставлен определенный Регламентом правоустанавливающий документ на квартиру № ***, заключить договор социального найма с ФИО3 на данное жилое помещение не представляется возможным, в связи, с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В ранее состоявшемся судебном заседании представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска - ФИО5 просила исключить Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска из числа ответчиков, указав, что жилое помещение - квартира № ***, расположенное по адресу: ***, числится в реестре муниципального имущества г. Благовещенска. Согласно постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1) спорные объекты относятся к объектам муниципальной собственности. Как следует из приложения 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1, жилищный фонд является муниципальной собственностью и независимо от того на чьем балансе находятся объекты жилищного фонда, они передаются в муниципальную собственность городов. В связи, с чем администрация г. Благовещенска является законным владельцем указанного объекта на территории муниципального образования и надлежащим ответчиком по данному исковому заявлению. На основании постановления администрации города Благовещенска от 09.02.2022 № 549 «О разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом», муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» (далее - МКУ «БГАЖЦ») наделено полномочиями по управлению муниципальным жилищным фондом, заключению договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений, в том числе договоров найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров коммерческого найма, а также договоров безвозмездного пользования. Поскольку вопрос о заключении с истцом договора социального найма жилого помещения рассматривался МКУ «БГАЖЦ» в рамках своих полномочий, Комитет полагает, что МКУ «БГАЖЦ» является надлежащим ответчиком по данному делу. Согласно п. 2.1.2. Положения о Комитете, утвержденного постановлением мэра города Благовещенска от 20.12.2002 №3958 (в редакции постановлений администрации города Благовещенска от 19.03.2025. № 1475), к целям Комитета относится реализация в порядке и пределах, определенных муниципальными правовыми актами, а также указанным положением от имени городского округа города Благовещенска отдельных полномочий собственника в отношении муниципального имущества (за исключением денежных средств), земельных участков, полномочий собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, а также осуществление функций по приватизации (отчуждению) объектов муниципальной собственности. Из п. 3.1.1. положения о Комитете следует, что Комитет в соответствии с возложенными, на него задачами осуществляет в установленном порядке учет имущества, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, ведение реестра муниципального имущества города Благовещенска, предоставление информации из него. В соответствии с п. 3.1.4 Положения, Комитет в соответствии с федеральным законодательством осуществляет приватизацию жилых помещений, находящихся в казне городского округа города Благовещенска. Анализ положений ст. 1 и ст. 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 1541-1 от 04.07.1991) показывает, что право приватизировать муниципальное жилое помещение приобретают те граждане, которые проживают в данных помещениях на условиях социального найма. В соответствии с Законом РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года, примерным положением, о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18.11.1993 года № 4, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют, в том числе сведения, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано. Предоставление муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фона)» носит заявительный характер и предоставляется исключительно по заявлениям граждан. Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 25.01.2023 года № 339, установлен перечень документов необходимых для предоставления данной услуги. Согласно ч. 4 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если эго предусмотрено федеральным законом для данной категории споров. Заявление в Комитет на заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан ФИО3 не подавал, соответственно Комитетом не рассматривался вопрос о заключении с истцом договора приватизации, в связи с чем, требования о признании права на приватизацию являются преждевременными, в связи, с чем полагает, что Комитет является ненадлежащим ответчиком по данному исковому заявлению.

Из письменных возражений МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» следует, что МКУ «БГАЖЦ», на основании постановления администрации города Благовещенска от 09.02.2022 № 549 «О разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом», выполняет в пределах своей компетенции организацию учета и распределения жилых помещений муниципального имущества, осуществляет полномочия наймодателя в отношении муниципальных жилых помещений, а также нежилых помещений, в которых проживают граждане, заключает договоры социального найма, обеспечивает начисление, сбор, взыскание и перечисление платы за наем, осуществляет контроль за начислением, сбором, взысканием и перечислением платы за наем в городской бюджет, осуществляет прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении муниципального жилищного фонда, осуществляет вселение граждан в муниципальные жилые помещения и выселение из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан, выдает соответствующие предписания, предупреждения. Жилое помещение - квартира № ***. расположенная по адресу: *** числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска на основании акта приема - передачи от 28.08.2003 года. Договор социального/специализированного найма на указанное жилое помещение в письменном виде не заключался. Согласно сведениям из поквартирной карточки в квартире № *** с 1998 года зарегистрирован один ФИО3. В отделе муниципального архива МКУ «БГАЖЦ» сведения о предоставлении в 1997 году жилого помещения - квартиры № *** отсутствуют. Ордера, в том числе ордер от 24.06.1997 года № 1407, и разрешения на вселение в ведомственные жилые фонды на государственное хранение в отдел муниципального архива МКУ «БГАЖЦ» не поступали и их местонахождение не известно. 22.01.2025 года в МКУ «БГАЖЦ» поступило заявление от ФИО3 по вопросу заключения договора социального найма на квартиру № ***, расположенную по адресу: *** Ответом МКУ «БГАЖЦ» от 27.01.2025 № 01-14/365 заявителю отказано в заключение договора социального найма на указанное жилое помещение, поскольку не представлен правоустанавливающий документ на указанную квартиру. В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на период предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставления жилого помещения. В силу ч. 3 данной нормы выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, которые было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ Министерства Обороны, либо иным компетентным органом МО РСФСР на основании решения жилищно-бытовой комиссии военного ведомства, за которым была закреплена квартира. Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ). Истцом не представлено доказательств, о том, что ФИО4 и членам её семьи в установленном законом порядке выдавался ордер на занятие спорного жилого помещения. Сам по себе факт проживания в спорном жилом помещении без документов, подтверждающих вселение в него в установленном законом порядке, не порождает каких-либо прав на жилое помещение. Вместе с тем, регистрация в указанном жилом помещении является административным актом и сама по себе не влечет автоматически право пользования по договору социального найма. Доводы истца, о том, что он несет бремя содержания спорного жилого помещения, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, не порождают возникновение у истца права пользования спорным жилым помещением договору социального найма. Кроме того, согласно копии финансового лицевого счета за спорным жилым помещением числится задолженность за ЖКУ в размере 76 590,00 рублей, задолженность за наем в размере 27 637, 24 рублей. Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств о том, что спорное жилое помещение до момента передачи в муниципальную собственность было предоставлено ФИО4 и членам ее семьи как военнослужащей на основании ордера от 24.06.1997 года № 1407. На основании изложенного, МКУ «БГАЖЦ» просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3

В судебное заседание не явились истец ФИО3, обеспечил явку представителя в судебное заседание, представители ответчиков МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, просившие о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из исковых требований, истец просит признать за собой право пользования жилым помещением по адресу: ***

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 31,2 кв.м., числится в реестре муниципального имущества муниципального образования г. Благовещенска.

Как следует из доводов искового заявления, жилое помещение, расположенное по адресу: *** предоставлено ФИО4 в период ее службы в 1997 года на основании ордера №1407, с учетом членов ее семьи – ФИО3. ФИО4 умерла 09 июля 2018 года.

Согласно списку распределения жилой площади по Благовещенскому ВТКУ от 18.06.1997 года ФИО4 *** года рождения предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: *** Указанная квартира предназначена для проживания ФИО4 и ее сына ФИО3, указанные лица проживает в данной квартире с 1994 года, с переоформлением ордера.

В справке о проверке жилищных условий указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** принадлежит КЭЧ, в котором проживали ФИО4 с сыном ФИО3, поскольку квартира требовала капитального ремонта, комиссия постановила предоставить благоустроенную квартиру *** на состав семьи два человека.

В настоящее время в жилом помещении по адресу: ***, проживает: ФИО3, что не оспаривается сторонами.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что проживает в данном жилом помещении с 1997 года, в связи, с чем обладает правом на заключение договора социального найма.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения, возникшие между сторонами, носят длящийся характер, то при разрешении спора суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (вселения истца в спорное жилое помещение в 1997 году), так и нормами ЖК РФ, действующего на момент разрешения настоящего спора.

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, предусматривалось право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов.

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения (ст. 52 ЖК РСФСР).

Таким образом, только при соблюдении предусмотренной законом процедуры вселения жилое помещение считалось предоставленным гражданину в пользование на законных основаниях; соблюдение такой процедуры в отношении истца ответчиками не опровергнуто.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст. 51 ЖК РФ).

Положения ст.ст. 49, 60, 63 ЖК РФ также предусматривают, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения собственника о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях занимает квартиру № ***, поскольку предоставление спорного жилого помещения осуществлено с согласия и на основании решения уполномоченного на совершение данных действий органа – начальника Благовещенского ВТКУ, в чьем ведении находился жилой фонд. Оснований полагать, что его вселение носило самовольный характер, у суда не имеется.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при соблюдении порядка вселения в жилое помещение, фактическом вселении в предоставленное ему жилье, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

С момента вселения в спорное жилое помещение и по настоящее время истец проживает в нем постоянно, и добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, лицевой счет открыт на имя истца, от своих прав на жилое помещение никогда не отказывался, на другое постоянное место жительства не выезжал.

Согласно сведениям поквартирной карточки (ордер № 1407 от 24.06.97 КЭЧ района), в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, зарегистрированы: с 29.07.1997 года по сегодняшний день ФИО3, была зарегистрирована с 29.07.1997 года по 09.07.2018 года по день смерти - ФИО4, *** года рождения.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 был вселен в квартиру № *** расположенную по адресу: ***, в установленном законом порядке, в качестве члена семьи ФИО4, в связи с чем он приобрел равное с нанимателем право пользования спорным жилым помещением.

Принимая во внимание законное вселение истца в спорное помещение, длительность проживания - с 1997 года, его вселение не являлось самоуправным, а было произведено с разрешения уполномоченного органа, учитывая исполнение обязанностей нанимателя по договору, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорного помещения в муниципальной собственности, суд полагает требования ФИО3 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях договора социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности заключения договора социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 09.02.2022 № 549, полномочия по подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетенция по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального жилья на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к ведению МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом удовлетворено требование о признании истца приобретшего право пользования спорным жильем на условиях социального найма, указанное свидетельствует о необходимости заключения компетентным муниципальным органом с ним соответствующего письменного договора, на МКУ «БГАЖЦ» подлежит возложению обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма на квартиру № ***

Требования истца по признанию недействительным решения Муниципального казённого учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» № 01-14/365 от 27.01.2025 г. об отказе в заключение договора социального найма квартиры № ***, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку оно постановлено в соответствии с административным регламентом по предоставлению МКУ «БГАЖЦ» муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения или внесение изменений в договор социального найма жилого помещения».

Рассматривая требования истца по признанию за ФИО3 права на приватизацию однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, суд отмечает следующее.

Согласно постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1) спорные объекты относятся к объектам муниципальной собственности.

Как следует из приложения 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1, жилищный фонд является муниципальной собственностью и независимо от того на чьем балансе находятся объекты жилищного фонда, они передаются в муниципальную собственность городов.

Согласно п. 2.1.2. Положения о Комитете, утвержденного постановлением мэра города Благовещенска от 20.12.2002 № 3958 (в редакции постановлений администрации города Благовещенска от 19.03.2025 № 1475), к целям Комитета относится реализация в порядке и пределах, определенных муниципальными правовыми актами, а также указанным положением от имени городского округа города Благовещенска отдельных полномочий собственника в отношении муниципального имущества (за исключением денежных средств), земельных участков, полномочий собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, а также осуществление функций по приватизации (отчуждению) объектов муниципальной собственности.

Из п. 3.1.1. положения о Комитете следует, что Комитет в соответствии с возложенными, на него задачами осуществляет в установленном порядке учет имущества, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, ведение реестра муниципального имущества города Благовещенска, предоставление информации из него.

В соответствии с п. 3.1.4 Положения, Комитет в соответствии с федеральным законодательством осуществляет приватизацию жилых помещений, находящихся в казне городского округа города Благовещенска. Анализ положений ст. 1 и ст. 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 1541-1 от 04.07.1991) показывает, что право приватизировать муниципальное жилое помещение приобретают те граждане, которые проживают в данных помещениях на условиях социального найма.

В соответствии с Законом РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года, примерным положением, о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18.11.1993 года № 4, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют, в том числе сведения, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано. Предоставление муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фона)» носит заявительный характер и предоставляется исключительно по заявлениям граждан.

Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 25.01.2023 года № 339, установлен перечень документов необходимых для предоставления данной услуги.

Согласно ч. 4 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если эго предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

Заявление в Комитет на заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан ФИО3 не подавал, соответственно Комитетом не рассматривался вопрос о заключении с истцом договора приватизации, в связи с чем, требования о признании права на приватизацию являются преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, администрации г. Благовещенска, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, *** года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, общей площадью 31,2 кв.м., на условиях социального найма.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО3, *** года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, общей площадью 31,2 кв.м.

В удовлетворении остальной части требований и в требованиях к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, администрации г. Благовещенска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Е. Колмогорова

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2025 года.