Дело № 2а-252/2023

55RS0017-01-2023-000259-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Крутинка Омской области 4 мая 2023 года

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Букреевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Крутинского района к администрации Новокарасукского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Крутинского района проведена проверка законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения не обеспечено наличие технического паспорта, составленного в соответствии с ГОСТ 33388-2015, на автомобильные дороги местного значения, находящиеся на территории поселения, а также в собственности поселения, расположенные по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №). По данному факту прокуратурой района в адрес администрации внесено представление, из ответа на которое следует, что в целях устранения нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, изыскиваются средства на проведение работ по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог, находящихся в собственности. Отсутствие технических паспортов влечет ненадлежащее выполнение Администрацией обязанностей по содержанию автомобильных дорог и нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам местного значения, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Новокарасукского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по составлению технических паспортов автомобильных дорог, расположенных по адресам:. Обязать администрацию Новокарасукского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем проведения паспортизации автомобильных дорог местного значения, расположенных по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №) в срок до 01.09.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Крутинского района Мезер С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Новокарасукского сельского поселения Крутинского муниципального района в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частями 1, 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» установлено, что за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а именно, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п. 4.2.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие с 08.09.2016 приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст (далее – ГОСТ 33388-2015), паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги (п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015). Различают первичный, повторный и текущий технический учет и паспортизацию автомобильных дорог. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов (п. 4.2.3 ГОСТ 33388-2015).

Согласно п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.

Таким образом, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе судебного заседания установлено, что в результате проведенной прокуратурой Крутинского района проверки выявлено, что администрацией Новокарасукского сельского поселения не обеспечено наличие технических паспортов, составленных в соответствии с ГОСТ 33388-2015, на автомобильные дороги местного значения, находящиеся на территории поселения, а также в собственности поселения, расположенные по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №).

Прокуратурой района в адрес администрации Новокарасукского сельского поселения Крутинского муниципального района внесено представление, из ответа на которое следует, что в целях устранения нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, изыскиваются средства на проведение работ по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог, находящихся в собственности.

Таким образом, до настоящего времени нарушения не устранены.

Отсутствие технических паспортов влечет ненадлежащее выполнение администрацией обязанностей по содержанию автомобильных дорог и нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам местного значения, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В связи с чем, административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указанный в административном исковом заявлении срок является разумным.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, административный ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Крутинского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новокарасукского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по составлению технических паспортов автомобильных дорог, расположенных по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №).

Обязать администрацию Новокарасукского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем проведения паспортизации автомобильных дорог местного значения, расположенных по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №) в срок до 01.09.2023.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Крутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Иванова

Мотивированное решение суда подписано 04.05.2023.

Судья: Н.А. Иванова