Дело № 2-212/2025

УИД 26 RS 0005-01-2024-000914-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 01 июля 2025 года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Горностай Н.Е.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости.

В обосновании своих требований указал, что он, ФИО1, № года рождения, достиг пенсионного возраста. В этой связи он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Апанасенковском муниципальном округе, где специалистами были сделаны соответствующие запросы в государственный архив Ставропольского края, относительно его трудовой деятельности. В ответе, предоставленным государственным архивом, указано, что документы Апанасенковского райкома СМС за 1997-1999 гг. на хранение в архив не поступали, их местонахождение архивом не выявлено, в связи, с чем предоставить справку о стаже работы ФИО1 в указанной организации в 1997-1999 гг. или переслать запрос по принадлежности не представляется возможным.

Также в ответе на запрос указано, что другого работника с такими данными (ФИО1, ФИО1) в Апанасенковском райкоме СМС в 1992-1996 гг. не имелось.

Однако, в период времени с 1997-1999 гг., как и ранее с 1992 по 1996 гг. он работал в Апанасенковском райкоме первым секретарем Апанасенковской районной организации союза молодежи Ставрополья, о чем свидетельствует соответствующая запись в его трудовой книжке.

По каким причинам документы Апанасенковского райкома СМС за 1997-1999 гг. на хранение в архив не поступали ему не известно.

Установление данного факта для него имеет существенное значение, поскольку для назначения пенсии ему необходимо подтвердить его трудовую деятельность в данной организации, на указанной выше должности.

Во внесудебном порядке подтвердить данный факт не представляется возможным по причине отсутствия в архиве соответствующих документов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон).

Согласно ст. 3 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 14 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также указанными Правилами предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Просит суд установить факт нахождения ФИО1 в период времени с <дата> по <дата> гг. в трудовых отношениях в Апанасенковском райкоме в должности первого секретаря Апанасенковской районной организации Союза Молодёжи Ставрополья. Включить в страховой стаж, следующие периоды трудовой деятельности: период службы по призыву с <дата> по <дата>; период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права ее назначения.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным, не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии, требования иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствии, также представила возражения на иск, в которых указала, что с требованиями истца не согласна, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Страховой стаж — учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой части пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 13 Закона 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть без возможности включения стажа, имевшего место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения работы (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона).

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" этим законом не предусмотрена.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п. 10 и п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе индивидуального персонифицированного учета подтверждаются документом - трудовой книжкой установленного образца - основным документом.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 <дата> обратился с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с частью 1.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ), согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 той же статьи (т. е. 65 и 60 лет соответственно мужчины и женщины), но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно статье 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Запись о работе ФИО1 в Апанасенковском райкоме в должности первого секретаря Апанасенковской районной организации Союза молодежи имеется в трудовой книжке, период работы истца с <дата> по <дата> в Апанасенковском райкоме в должности первого секретаря Апанасенковской районной организации Союза молодежи Ставрополья не оспаривается ответчиком.

Статьей 267 ГПК РФ установлено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Установлении факта нахождения ФИО1 в период времени с <дата> по <дата> в трудовых отношениях в Апанасенковском райкоме в должности первого секретаря Апанасенковской районной организации Союза Молодежи Ставрополья для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ юридических последствий иметь не будет, так как в страховой стаж для данной пенсии включаются только периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, период службы ФИО1 по призыву с 17.10 1980 по <дата> и периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, c <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> включены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю в страховой стаж ФИО1.

Между тем, в подсчет стажа для определения права ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не были включены: период с <дата> по <дата>, так как отсутствуют сведения о заработной плате; период с <дата> по <дата>, так как истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, период с <дата> по <дата>, так как за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в СФР.

По сведениям, имеющимся в Отделении, организация Апанасенковский райкомитет Союза молодежи Ставрополья состоял на учете в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с <дата> по <дата>, регистрационный №. Производственно-хозяйственная деятельность велась с сентября 1991 по февраль 1997 года. С марта 1997 года начисление заработной платы работникам не производилось, расчетные ведомости по страховым взносам не сдавались.

Из архивной справки № от <дата> следует, что по документам архивного фонда краевой общественной организации «Союз Молодёжи Ставрополья» (с <дата> - краевая организация Российский Союз Молодёжи (РСМ) переименована в краевой комитет Союза молодежи Ставрополья (СМС); с <дата> - краевая общественная организация «Союз Молодёжи Ставрополья») выявлено, что ФИО1 (ФИО1, ФИО1) (так в документах) с <дата> был «зачислен» первым секретарем Апанасенковского райкома СМС (распоряжение Апанасенковского райкома СМС от <дата> №) и получал выплаты: заработную плату, доплаты в должности «секретаря к/о, секретаря, 1 секретаря» Апанасенковского райкома СМС с <дата> по <дата> (ведомости на выдачу заработной платы работникам Апанасенковского райкома СМС за 1992-1996 гг.).

Протоколы заседаний бюро за 1992-1996 гг. Апанасенковского райкома СМС, распоряжения по Апанасенковскому райкому СМС за 1992-1993 гг., ведомости на выдачу заработной платы работникам Апанасенковского райкома СМС за 1992-1996 гг. подписывает «секретарь райкома СМС» ФИО1 (ФИО1) (так в документах).

Из ответа ГКАУ «ГАНИСК» № от <дата> видно, что документы Апанасенковского райкома СМС: распоряжения по личному составу за 1994-1999 гг.; ведомости на выдачу заработной платы работникам за 1997-1999 гг.; карточки лицевых счетов работников за 1992-1999 гг.; табели рабочего времени за 1992-1999 гг.; приказы о приеме и увольнении работников за 1992-1999 гг.; личное дело работника ФИО1 на хранение в архив не поступали, их местонахождение архивом не выявлено, в связи, с чем предоставить сведения о стаже работы ФИО1 в указанной организации в 1997-1999 гг. или переслать запрос по принадлежности не представляется возможным. Одновременно сообщают, что в документах Апанасенковского райкома СМС сведений о предоставлении ФИО1 отпусков за 1992-1996 гг. не имеется. Информируют, что другого работника с такими данными (ФИО1, ФИО1) в Апанасенковском райкоме СМС в 1992-1996 гг. не имелось.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, № года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>, СНИЛС №. За период с <дата> по <дата> сведения на индивидуальном счете истца отсутствуют.

Таким образом, периоды с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, по которым отсутствуют сведения о заработной плате, в стаж, дающий, право на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, включению не подлежат.

При таких обстоятельствах, период службы истца по призыву с <дата> по <дата>; периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не подлежат включению в стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, паспорт: № выдан №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об установлении факта нахождения ФИО1 в период времени с <дата> по <дата> в трудовых отношениях в Апанасенковском райкоме в должности первого секретаря Апанасенковской районной организации Союза Молодежи Ставрополья, отказать.

В удовлетворении требований ФИО1, паспорт: № выдан №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности: периода службы по призыву с <дата> по <дата>; периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, отказать.

В удовлетворении требований ФИО1, паспорт: № выдан № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на ее назначение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Апанасенковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Н.Е. Горностай