Решение по делу № 2-1421/2022 от 06.06.2023

Гражданское дело № 2-91/2023

69RS0014-02-2022-001478-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Слепцовой Е.Н.,

с участием представителя Тверского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по ордеру ФИО3, представителя Администрации Вахонинского сельского поселения по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2, Администрации Вахонинского сельского поселения, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования путём демонтажа металлического ограждения, освобождении береговой полосы водного объекта общего пользования от ограждения в виде деревянного забора на металлических столбах, о возложении обязанности обеспечить доступ граждан в 20 – метровую береговую полосу водного объекта общего пользования,

установил:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к ФИО2, Администрации Вахонинского сельского поселения, третье лицо Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования путём демонтажа металлического ограждения, освобождении береговой полосы водного объекта общего пользования от ограждения в виде деревянного забора на металлических столбах и габионного берегоукрепительного сооружения, о возложении обязанности обеспечить доступ граждан в 20 – метровую береговую полосу водного объекта общего пользования.

Свои требования мотивировал тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО4 в интересах ФИО5 об ограничении свободного доступа к Иваньковскому водохранилищу в <адрес>. Проведённой проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Вахонинское сельское поселение, <адрес>, имеет ограждение в виде деревянного забора, установленного от границ участка до уреза воды, далее переходящего в сетчатый забор, установленный на причальном сооружении в месте с географическими координатами <данные изъяты> в.д., которое проходит в береговой полосе Иваньковского водохранилища и продолжается в акватории данного, водного объекта. Кроме того, в створе данного участка проведено берегоукрепление, на котором также установлено сетчатое ограждение, переходящее на причальное сооружение. Таким образом, выявлен факт ограничения свободного доступа к береговой полосе Иваньковского водохранилища. Указанный земельный участок на праве собственности принадлежит ФИО2. В соответствии с ч.3 ст.27 Водного кодекса Российской Федерации, п.15 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Тверской области от 19.11.2014 №92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. 21.06.2022 в связи с неисполнением возложенной обязанности по обеспечению свободного доступа к водному объекту в соответствии с возложенными полномочиями прокуратурой в администрацию Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией сельского поселения собственнику земельного участка направлено уведомление об устранении отмеченных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. П.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования (за исключением установленных законом случаев) составляет двадцать метров. Согласно ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Береговая линия водного объекта общего пользования (береговая полоса) Иваньковского водохранилища предназначается для общего пользования, призвана удовлетворять потребности общества (широкого круга лиц) и должна использоваться в соответствии с установленным режимом. В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды. Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Ст.18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание применение законов и обеспечиваются правосудием. В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Как указано в ст.2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты нарушенных прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренными законом. Факт правонарушения подтверждается материалами проведённой проверки. Право прокурора на обращение в суд в данном случае обусловлено следующим. Ограничение ФИО2 свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта - Иваньковского водохранилища нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. Права неопределённого круга лиц - граждан Российской Федерации - населения Тверской области, проживающего в районе ограничения свободного доступа к акватории Иваньковского водохранилища, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определённо установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно, нарушены по причине невозможности свободного использования водного объекта и его прибрежно-защитной полосы для удовлетворения своих потребностей. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Одной из мер воздействия за нарушение природоохранных требований, предусмотренных ст.56 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», является ограничение, приостановление или прекращение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации деятельности. На основании изложенного просил суд возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность освободить береговую полосу водного объекта общего пользования – Иваньковского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Вахонинское сельское поселение, <адрес>, путём демонтажа деревянного и сетчатого ограждения; указанные мероприятия выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на администрацию Вахонинского сельского поселения обязанность обеспечить свободный доступ граждан в 20-метровую береговую полосу водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Вахонинское сельское поселение, <адрес> путём демонтажа деревянного и сетчатого ограждения; указанные мероприятия выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 02.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

27.12.2022 в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд возложить на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность освободить береговую полосу водногообъекта общего пользования - Иваньковского водохранилища от ограждения в виде деревянного забора на металлических столбах длиной 14 м., установленного в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и примыкающей к юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером №; указанные мероприятия выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на администрацию Вахонинского сельского поселения обязанность обеспечить свободный доступ граждан в 20-метровую береговую полосу водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища на юго-западной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Вахонинское сельское поселение, <адрес>, и прилегающей к юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером № территории; указанные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 31.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительство Тверской области.

06.03.2023 в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность освободить береговую полосу водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища от ограждения в виде деревянного забора на металлических столбах длинной 19,34 м., установленного в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером 69:15:0201705:51, расположенного по адресу: <адрес> примыкающего к северо-западной границе земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с нижеуказанным каталогом координат расположения ограждения:

Обозначение характерных точек границ

<данные изъяты>

Указанные мероприятия выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Администрацию Вахонинского сельского поселения обязанность обеспечить свободный доступ граждан в 20-метровую береговую полосу водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища на северо-западной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и прилегающий к северо-западной границе земельного участка с кадастровым номером № территории.

Указанные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 12.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

Определением суда от 11.05.2023 исключено из числа третьих лиц ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и привлечено к участию в деле в качестве соответчика, также к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Конаковского района.

Представитель истца Тверского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования по иску поддержал, пояснил, что была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе проверки были выявлены нарушения в виде ограждения, был выезд кадастрового инженера. Именно это является подтверждением требований. Они содержат все факты, подтверждающие нарушения. Имеется земельный участок, который налагается на урез воды, собственник не должен злоупотреблять правом, ставя забор. Просит требования по иску удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 по ордеру ФИО7 в судебном заседании требования по иску не признала, пояснила, что требования не законны и не обоснованы. Земельный участок в тех границах был выделен давно, ещё до возникновения понятия береговая линия. Право собственности не может быть ограничено. Доказательства должны быть допустимыми. Истцом не представлены доказательства допустимости требований. Имеются противоречия в исковых требованиях. Заключение сделано Центром управления земельными ресурсами, оно содержит координаты забора. Заключение не может быть положено в основу доказательной базы. Из заключения следует, что истец проник на земельный участок ответчика, чем нарушил права собственника. Заключение подписано Поярковым, кем он является непонятно. Схема земельного участка составлена неверно, северо-западная часть земельного участка не является границей земельного участка ответчика. Не указаны стороны света. Нет подтверждения, что это делалось каким-то специалистом. Доказательства, полученные с нарушением закона, не могут быть приняты судом. Земельный участок сформирован задолго до 2006 года. В 2006 году вступил в силу п.6 Водного кодекса Российской Федерации. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Администрации Вахонинского сельского поселения по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования по иску не признал, пояснил, что первое требование не подлежит удовлетворению, так как не представлено доказательств, забор является частью земельного участка. Ограничивать право собственности нельзя. Закон обратной силы не имеет, он не распространяется на те нормы, которые возникли ранее. По второму требованию, решение будет неисполнимо. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Верхне-Волжское межрегиональное управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом, обратился в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, а также с письменным пояснением, в котором указал, что полагает, что указанные требования, заявленные к Администрации Вахонинского сельского поселения, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить свободный доступ граждан в 20 метровую береговую полосу водного объекта общего пользования являются законными и обоснованными ввиду следующего. В рамках проверки, проводимой Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста Управления по адресу <адрес> в водоохранной зоне и береговой полосе водного объекта общего пользования р.Волга установлено, что с восточной стороны земельного участка (по расположению к р.Волга) на границе земельного участка с кадастровым номером № возведён деревянный забор с бетонным основанием, расположенный в границах береговой полосы водного объекта р.Волга. Расстояние от границы предположительной береговой линии до забора, согласно результатам измерения дальномера disto d510 составляет 3 м. 97 см.. В соответствии ч.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. В соответствии ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. В соответствии с ч.1 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании п.3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. В соответствии с ч.4 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьёв устанавливается от их истока для рек или ручьёв протяжённостью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Таким образом, в ходе осмотра установлены признаки нарушения водного законодательства, выразившееся в несоблюдении условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования, самовольного занятия водного объекта или его части, нарушение специального режима водного объекта р.Волга в районе <адрес> Просит суд удовлетворить исковые требования Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Вахонинского сельского поселения, ФИО2 о возложении обеспечить свободный доступ граждан в 20 - метровую береговую полосу водного объекта общего пользования.

Представитель третьего лица привлечено Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, обратился с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, а также с письменным отзывом на исковое заявление, в котором указано, что рассмотрев заявленные требования, Министерство полагает, что указанные требования подлежат удовлетворению на основании следующего. Тверской межрайонный природоохранный прокурор в обоснование заявленных требований указывает, что на земельном участке с кадастровым номером № возведено ограждение в виде деревянного забора в 20-метровой береговой полосе водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища р.Волга, до уреза воды водного объекта, далее переходящего в сетчатый забор, установленный на причальном сооружении. П.1 ст.262 ГК РФ предусмотрено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Согласно ч.2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий. Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Ч.1 и 2 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В силу ч.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации). Верховный Суд Российской Федерации в определении от 23.09.2015 №305-ЭС15-4893 указал, что ограничиваются в обороте находящиеся в публичной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты. Запрещается также приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования. Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (то есть внутри береговой линии), а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. В то же время земли, расположенные за береговой линией и не занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, могут относиться к землям любой иной категории, кроме земель водного фонда. Следовательно, законодатель разделил правовой режим земель, занятых поверхностными водными объектами, и земель (территорий), примыкающих к поверхностным водным объектам по береговой линии. В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы водных объектов общего пользования относятся к территориям общего пользования, то есть являются территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Согласно установленным законодательством целям использования территорий общего пользования и запрета на приватизацию данных земель, использование таких земель направлено на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам и зонам общего пользования, в том числе зелёным зонам, природным объектам, предназначенным для удовлетворения общих интересов населения (п.18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017). Таким образом, возведение ограждений на земельном участке с кадастровым номером № нарушает требования законодательства о свободном доступе граждан к береговой полосе водных объектов общего пользования. Спорные деревянное и сетчатое ограждения по своей сути являются самовольной постройкой, подлежащие сносу. В соответствии ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании изложенного, Министерство просит удовлетворить требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в полном объёме.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Конаковского района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика ФИО2, представителя ответчика Администрации Вахонинского сельского поселения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту ограничения свободного доступа к береговой полосе Иваньковского водохранилища в <адрес>.

Согласно материалов регистрационного дела собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2196 + / - 33 кв.м. является ФИО2.

В материалы дела представлена информация по результатам участия специалиста Межрегионального управления в проверке, проводимой Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой, по вопросу ограничения свободного доступа к водному объекту Иваньковское водохранилище в д<адрес> от 15.06.2022, где указано, что осмотр проводился 15.06.2022 с 12 час. 00 мин. до 13 час. 20 мин. в присутствии представителя Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры, Администрации Вахонинского сельского поселения и Московско-Окского территориального управления Росрыболовства. В районе земельного участка с кадастровым номером № ограничение свободного доступа представлено в виде деревянного забора, установленного от границ участка до уреза воды, далее переходящего в сетчатый забор, установленный на причальном сооружении, в месте с географическими координатами <данные изъяты> в.д.. Кроме того, в створе данного участка с проведено берегоукрепительные работы и установлено причальное сооружение.

В материалы дела представлена фототаблица к указанной выше информации.

Также в материалы дела представителем ответчика ФИО2 - ФИО7 в суд представлены фотографии земельного участка, на которых не имеется сетчатого и деревянного ограждения.

Из справки Управления Росреестра по Тверской области от 29.11.2022 следует, что 29 ноября 2022 г. с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. государственный инспектор Калининского, Конаковского, Рамешковского районов по использованию и охране земель, главный специалист – эксперт Калининского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО8 участвовал в качестве специалиста в рамках проведения Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по факту самовольного занятия береговой полосы водного объекта р.Волга Иваньковского водохранилища в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земли населённых пунктов, разрешённое использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь участка составляет 2196 кв.м.. Участок принадлежит на праве собственности ФИО2. В ходе осмотра земельного участка установлено следующее. Земельный участок расположен в северо-западной части <адрес> вдоль Иваньковского водохранилища. Участок огорожен частично: с северо-восточной, юго-восточной и юго-западной стороны огорожено деревянным забором, с северо-западной стороны забор отсутствует. Ограждение размещено в соответствии с границами земельного участка. В северо-западной части участка (со стороны земельного участка с кадастровым номером №) от точки начала измерений указанной специалистом прокуратуры до деревянного забора расстояние составляет 3,97 м., (от точки 1 до точки 2). На момент осмотра расстояние от начала деревянного забора до уреза воды составляло около 5 м..

В материалы дела представлено схематическое изображение указанного выше земельного участка.

Из информации о результатах участия в проверке совместно с Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой от 02.12.2022, представленной государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Тверской области ФИО9 следует, что 29.11.2022 в период с 11 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. он принял участие в проверке, проводимой Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой, по адресу: <адрес> в водоохраной зоне и береговой полосе водного объекта общего пользования р.Волга. С восточной стороны земельного участка (по расположению к р.Волга) по границе земельного участка с кадастровым номером № возведён деревянный забор с бетонным основанием, расположенный в в границах береговой полосы водного объекта р.Волга. Расстояние от границы предположительной береговой линии до забора, согласно результатам измерения дальномера disto d 510, составляет 3 м. 97 см..

В материалы дела представлена фототаблица земельного участка к информации.

Из заключения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 03.03.2023 следует, что на основании письма от 08.02.2023 №01-08/1535-ИЖ Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области специалистами ГБУ «Центр кадастровой оценки» в рамках прокурорской проверки были выполнены работы по определению координат ограждений земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), с целью установления нахождения ограждения земельного участка в береговой полосе водного объекта - р. Волга Иваньковского водохранилища. Определение координат проводилось с использованием комплекта спутникового геодезического оборудования Topcon GR-5, свидетельство о поверке С-СГХ/15-06-2022/164055547 от 15 июня 2022 г.. В соответствии со ст.1 Водного кодекса Российской Федерации акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ. Береговая линия является границей водного объекта (акватории). В соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять метров, составляет пять метров. Таким образом, ширина береговой полосы <адрес> составляет 20 метров. В ЕГРН есть сведения о границах водоохранной зоны р.Волги. Так как граница водоохранной зоны устанавливается от береговой линии, то границу водоохранной зоны примыкающую к водному объекту можно принять за условную береговую линию, а водное пространство в пределах условной береговой линии - за акваторию. Анализ произведённых работ и данных ЕГРК (кадастровый план территории КУВИ-001/2022-225506142 от 19.12.2022) позволили сделать вывод о частичном нахождении ограждения земельного участка с кадастровым номером № на береговой полосе р.Волги Иваньковского водохранилища (схема 2), координаты поворотных точек границ ограждения (табл. 1). Длина ограждения в границах береговой полосы составила 19,34 м..

В материалы дела представлены таблица координат поворотных точек границ ограждения и схема расположения земельного участка.

Представленные истцом доказательства ограничения доступа к береговой полосе Иваньковского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером 69:15:0201705:51 в виде деревянного забора на металлических столбах суд считает допустимыми.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что доступ к береговой полосе Иваньковского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером № ограничен деревянным забором на металлических столбах.

Принимая во внимание, что лицом ответственным за установление ограждения в виде деревянного забора на металлических столбах длиной 19,34 м. в пределах в 20-метровой береговой полосе водного объекта общего пользования – Иваньковского водохранилища, является ФИО2, возложение на ФИО2 обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища от ограждения не ограничивает её право собственности на земельный участок, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части.

Надлежит возложить на ФИО2 обязанность освободить береговую полосу водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища от ограждения в виде деревянного забора на металлических столбах длинной 19,34 м., установленного в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> примыкающего к северо-западной границе земельного участка с кадастровым номером №, указанные мероприятия выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в удовлетворении остальной части иска к ответчику ФИО2 надлежит отказать. Право собственности не может быть ограничено.

В удовлетворении исковых требований Тверского межрайонного природоохранного прокурора об обязывании обеспечить свободный доступ граждан на 20-метровую береговую полосу водного объекта общего пользования, заявленных к ответчикам Администрации Вахонинского сельского поселения, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» надлежит отказать.

В соответствии с ч.1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2, Администрации Вахонинского сельского поселения, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования путём демонтажа металлического ограждения, освобождении береговой полосы водного объекта общего пользования от ограждения в виде деревянного забора на металлических столбах, о возложении обязанности обеспечить доступ граждан в 20 – метровую береговую полосу водного объекта общего пользования, удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность освободить береговую полосу водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища от ограждения в виде деревянного забора на металлических столбах длинной 19,34 м., установленного в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> примыкающего к северо-западной границе земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с нижеуказанным каталогом координат расположения ограждения:

Обозначение характерных точек границ

<данные изъяты>

Указанные мероприятия выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных исковых требований Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года.

Председательствующий Е.В.Громова