Дело № 2-1325/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нерюнгри 29 августа 2025 года
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Опарий А.Ю., с участием истца ст. помощника прокурора г. Нерюнгри Цепилова Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я)» об обязании провести ремонт многоквартирного дома,
установил:
Прокурор г. Нерюнгри, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой г.Нерюнгри проведена проверка по вопросу соблюдения жилищных прав при выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Нерюнгринского района. Установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» является региональным оператором по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Республике Саха (Якутия). В ходе проведенной проверки реализации Программы капитального ремонта установлено, что Фондом не обеспечено своевременное проведение капитального ремонта в 26 многоквартирных домах, расположенных на территории Нерюнгринского района. При указанных обстоятельствах Фонд капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я) не обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой, что является недопустимым в силу ст. 182 ЖК РФ, ст. 28 Закона PC (Я) № 1329-IV. В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой г. Нерюнгри 20.11.2024 руководителю Фонда вносилось представление, по результатам рассмотрения которого работы не завершены, что привело к поступлению жалобы управляющей компании ООО УК «Ультра Сервис», обслуживающей дом № 4 по ул. Дорожников п. Беркакит. Нарушение ответчиком действующего законодательства привело к нарушению прав граждан, не только являющихся собственниками жилых помещений, но и нанимателей, а также членов семей собственников и нанимателей, лиц, временно проживающих в жилых помещениях, и других лиц, круг которых постоянно меняется, что указывает на неопределенность круга лиц. Кроме того, бездействие ответчика по устранению нарушений может привести к аварийному состоянию дома, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, пребывающих в доме, так и находящихся вблизи него. В связи с изложенным просит: обязать НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт по следующим многоквартирным домам:
- <...> провести ремонт фасада;
- <...> провести ремонт водоснабжения;
- <...> провести ремонт электроснабжения;
- <...> провести ремонт электроснабжения;
- <...> провести ремонт электроснабжения;
- <...> провести ремонт теплоснабжения;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт водоснабжения;
- <...> провести ремонт водоснабжения;
- <...> провести ремонт водоснабжения;
- <...> провести ремонт электроснабжения;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт фасада;
- <...> провести ремонт крыши;
- <...> провести ремонт крыши;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт фасада;
- <...> провести ремонт теплоснабжения;
- <...> провести ремонт крыши;
- <...> провести ремонт крыши;
- <...> провести ремонт теплоснабжения, водоснабжения, крыши, фасада;
- <...> провести ремонт водоотведение, теплоснабжение.
Истец ст. помощник прокурора г. Нерюнгри Цепилов Е.Ю. в судебном заседании исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.
Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.
В соответствии пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В частности, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат. При этом, имеющийся в материалах дела адрес ответчика, по которому судом направлялись судебные извещения, является единственным известным суду.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Помимо этого, стороны извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона №262-ФЗ от 22.12.2008 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора, являются: в том числе, осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущество в МКД, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.
В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 2, 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 182 КК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Согласно ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества е многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
В соответствии с ч. п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общедомового имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидии, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе, привлечь для оказания услуг и или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.
Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в жилищной сфере, в ходе которого установлено нарушение сроков проведения капитального ремонта многоквартирных домах на территории муниципального образования «Нерюнгринский район.
Сроки выполнения работ регламентированы Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.07.2022 № 459 в ред. от 25.12.2024.
В нарушение Программы не проведен в следующих МКД: <...> ремонт фасада; <...> ремонт водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения; <...> ремонт электроснабжения; Нерюнгри, пр. Ленина, д. 4 ремонт электроснабжения; <...> ремонт электроснабжения; <...> ремонт теплоснабжения; <...> ремонт подвала; <...> ремонт водоснабжения, ремонт крыши; <...> ремонт водоснабжения, ремонт крыши; <...> ремонт водоснабжения; <...> ремонт электроснабжения; <...> ремонт подвала; <...> ремонт подвала; <...> ремонт подвала; <...> ремонт подвала; <...> ремонт подвала; <...> ремонт фасада; <...> ремонт подвала; <...> ремонт фасада; <...> ремонт теплоснабжения; <...> ремонт крыши; <...> ремонт крыши; <...> ремонт теплоснабжения, водоснабжения, крыши, фасада;
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
23.07.2025 Ответчик направил в суд отзыв, в котором не согласен с исковыми требованиями прокурора. Ответчик считает, что прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, но не обладает таким правом в интересах значительного числа граждан. Считает, что иск прокурора подан не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах конкретных граждан. На этом основании ответчик просит в исковых требованиях отказать. Доказательства о наличии выполненных работ суду не предоставил.
Исходя из Обзоров судебной практики Президиум Верховного Суда РФ обратил внимание, что под неопределенным кругом лиц в нормах ГПК РФ понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Следует отметить, что в данном случае нарушаются права не только собственников жилых помещений, но и нанимателей, а также членов семей собственников и нанимателей, лиц, временно проживающих в жилых помещениях, и других лиц, круг которых постоянно меняется, что еще раз указывает не неопределенность круга лиц.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению, поскольку в указанных многоквартирных домах капитальный ремонт не проводился, тем самым нарушаются права граждан на благоприятные условия проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» в течение 6 месяцев провести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам:
- <...> провести ремонт фасада;
- <...> провести ремонт водоснабжения;
- <...> провести ремонт электроснабжения;
- <...> провести ремонт электроснабжения;
- <...> провести ремонт электроснабжения;
- <...> провести ремонт теплоснабжения;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт водоснабжения;
- <...> провести ремонт водоснабжения;
- <...> провести ремонт водоснабжения;
- <...> провести ремонт электроснабжения;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт фасада;
- <...> провести ремонт крыши;
- <...> провести ремонт крыши;
- <...> провести ремонт подвала;
- <...> провести ремонт фасада;
- <...> провести ремонт теплоснабжения;
- <...> провести ремонт крыши;
- <...> провести ремонт крыши;
- <...> провести ремонт теплоснабжения, водоснабжения, крыши, фасада;
- <...> провести ремонт водоотведение, теплоснабжение.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись А.А. Михайлова
Мотивированное решение составлено 09 сентября 2025 года.
Копия верна:
Судья Нерюнгринского городского суда
Республики Саха (Якутия): А.А. Михайлова
Секретарь судебного заседания А.Ю. Опарий