72RS0019-01-2023-000471-65
№2а-671/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 05 апреля 2023 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-671/2023 по административному исковому заявлению ООО «Патриот» к старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Патриот» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца – возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № от 08.06.2022 по делу №№ о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты> копеек, принять все надлежащие меры принудительного воздействия, а именно, направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и провести розыскные мероприятия по установлению места нахождения должника и его имущества.
Требования мотивированы тем, что административным истцом в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области направлен исполнительный документ № от 08.06.2022 по делу №№ о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме 53 022 рубля 86 копеек для возбуждения исполнительного производства. Согласно почтовому идентификатору, исполнительный документ получен службой судебных приставов 03.01.2023, но по информации официального сайта ФССП исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении в адрес взыскателя не поступало. В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного производства выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Имеет место бездействие со стороны ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, выражающееся в не возбуждении исполнительного производства по заявлению, нарушающее право взыскателя на взыскание задолженности на основании вступившего в законную силу судебного акта. С пропущенными сроками возбуждения исполнительного производства административный истец не согласен, так как бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права взыскателя, должник на период бездействия судебного пристава-исполнителя мог переоформить свое имущество. Длительное не возбуждение исполнительного производства противоречит Закону об исполнительном производстве.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области (определение - л.д.2-7).
В судебном заседании, состоявшемся по делу 14.03.2023, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 и ФИО4 (протокол – л.д.73, определение - л.д.74-77).
Представитель административного истца ООО «Патриот» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в административном иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (иск – л.д.8, извещение – л.д.79).
Представители административных ответчиков ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 и ФИО4, старший судебный пристав ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (извещение – л.д.78, расписки - л.д.80-84, повестка – л.д.85, конверт – л.д.86).
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Содержание названной нормы позволяет установить, что признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Решение о признании действий незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых был подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч.ч.1, 7, 8 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 указанной статьи.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, юридическое значение при разрешении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя имеет выяснение обстоятельств совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №№, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 07.03.2023 года на основании исполнительного документа № по делу №№ о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты> копеек в пользу ООО «Патриот».
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства через ЕПГУ.
Заявление ООО «Патриот» о возбуждении исполнительного производства на предмет исполнения требований исполнительного документа № по делу №№ поступило в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области 03.01.2023.
Заявление ООО «Патриот» о возбуждении исполнительного производства передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 06.03.2023.
Данные обстоятельства подтверждаются: определением Тобольского городского суда Тюменской области от 08.06.2022 (л.д.15); исполнительным листом (л.д.14); списком почтовых отправлений (л.д.16); историей передвижения отправления (л.д.13); постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.54-55); книгой учета исполнительных производств (л.д.89).
В ходе исполнительного производства №№ судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа направлены запросы в регистрирующие органы и банки (запросы - л.д.66-72), 16.03.2023 обращено взыскание на заработную плату должника (постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) – л.д.87-88).
Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность, предусмотренная статьей 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленного административного иска не установлена.
Суд не усматривает нарушений прав административного истца, поскольку представленными в материалы административного дела доказательствами подтвержден факт возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в предусмотренный законом срок со дня передачи судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства (так, заявление ООО «Патриот» о возбуждении исполнительного производства передано судебному приставу-исполнителю 06.03.2023, возбуждено исполнительное производство 07.03.2023), а также факт совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий, направленных на создание условий для исполнения требований исполнительного документа (направлены запросы в регистрирующие органы и банки, обращено взыскание на заработную плату должника).
Доказательств, подтверждающих реализацию должником имущества в период не возбуждения исполнительного производства, административным истцом не представлено, таких обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено.
Учитывая, что исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю, по исполнительному производству совершаются исполнительные действия, не установлены обстоятельства реализации должником имущества в период с момента получения службой судебных приставов заявления о возбуждении исполнительного производства до его передачи судебному приставу-исполнителю, факт несвоевременной передачи судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа не нарушает.
В связи с изложенным, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать ООО «Патриот» в удовлетворении административных исковых требований к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 и ФИО4, старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца – возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № от 08.06.2022 по делу №№ о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты> копеек, принять все надлежащие меры принудительного воздействия, а именно, направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и провести розыскные мероприятия по установлению места нахождения должника и его имущества.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года
Судья М.В. Логинова