РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15.11.2023 с.Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1697/2023 по административному иску ФИО2 ФИО8 и ФИО2 ФИО9 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области и Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С/о об оспаривании распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка,

установил:

Административные истцы обратились в Красноярский районный суд с административным иском, в котором просят признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» и устранить допущенное нарушение прав путем возобновления работы по их заявлению о предоставлении земельного участка.

Свои требования административные истцы мотивируют тем, что в адрес ответчика они подали заявление о предоставлении земельного участка в собственность, без проведения торгов молодой семье, постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок они просили предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1518 кв.м., в с.ФИО1 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за №-з было вынесено распоряжение «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», являющееся предметом обжалования по настоящему делу. Основанием отказа являлись следующие причины – испрашиваемый земельный участок, согласно сведениям министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С/о, частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 52 Старобинардского участкового лесничества Новобуянского лесничества.

С указанным распоряжением истцы не согласны, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж1, в границах населённого пункта. Отказ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С/о в согласовании границ участка является необоснованным, поскольку не приложена схема расположения земельного участка на землях лесного фонда

В судебное заседание истицы и представитель не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В предыдущих судебных заседаниях представитель административных истцов административный иск поддержал, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – КУМС администрации м.<адрес> в судебное заседание не явилась, ранее в судебных заседаниях возражала против удовлетворения исковых требований, т.к. считает отказ законным и обоснованным, по основаниям, указанным в письменном отзыве. Земельный участок, на который претендуют истцы, находится на лесных землях, что подтверждается ответом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С/о и приложенными к нему материалами лесоустройства.

Представитель ответчика - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С/о в судебное заседание не явился, представил акт обследования участка лесного фонда, согласно которому испрашиваемый истцами участок частично относится к землям лесного фонда Новобуянского лесничества.

Представитель заинтересованного лица – администрации с.п.ФИО1 Бинардка м.<адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав выступления представителей сторон, исследовав письменные возражения и материалы дела, суд считает, что требования ФИО7 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы подали в адрес ответчика заявление о предоставлении земельного участка в собственность, без проведения торгов молодой семье, постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок они просили предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1518 кв.м., в <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за №-з было вынесено распоряжение «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», являющееся предметом обжалования по настоящему делу. Основанием отказа являлись п.6 ст.11.9, пп.3 п.16 ст.11.10, пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, п.11 ст.3.5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», а именно – испрашиваемый земельный участок, согласно сведениям министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С/о, частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 52 Старобинардского участкового лесничества Новобуянского лесничества.

Изложенные в распоряжении КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предоставления земельного участка, проверялись судом, и нашли свое подтверждение в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

В силу ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность. Согласно ч.7 указанной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Согласно п. «б» ч.3 ст.9 Закона С/о №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек, молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе <адрес>, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.

Согласно пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно пп3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с положениями пунктов 6, 7 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с п.11 ст.3.5. ФЗ РФ №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЗК РФ» основанием для отказа в утверждении схемы наряду с основаниями для отказа в утверждении схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, является поступившее в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об отказе в согласовании схемы.

Из распоряжения следует, что основанием для отказа наряду с основаниями, предусмотренными п.16 ст.11.10 ЗК РФ, является поступившее в срок уведомление органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в области лесных отношений, об отказе в согласовании схемы.

Согласно уведомления Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С/о от ДД.ММ.ГГГГ №МЛХ-05-02/7761, образуемый земельный участок по предоставленным истцами координатам пересекает границу Старобинарадского участкового лесничества Новобуянского лесничества, частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 52 Старобинардского участкового лесничества Новобуянского лесничества.

В силу ст.3.5 ФЗ РФ №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЗК РФ» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах таких лесничества, лесопарка. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, лесопарка, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, лесопарка, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества, лесопарка.

Согласно ст.68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя, в том числе, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.

Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

По указанию суда ГКУ СО «Самарские лесничества» ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование испрашиваемого земельного участка. Согласно акту обследования участка от ДД.ММ.ГГГГ, приложенных к нему фототаблицам и схеме материалов лесоустройства, испрашиваемый земельный участок частично относится к землям лесного фонда Новобуянского лесничества, Старобинарадского участкового лесничества, квартал 52, выдел 6, 10С, возраст 44 года. Как следует из приложенных фототаблиц, испрашиваемый земельный участок покрыт многолетними лесными насаждениями и не предназначен для использования под ИЖС либо ЛПХ, на чем настаивали истцы в исковом заявлении.

С учетом предусмотренного федеральным лесным и земельным законодательством приоритета сохранения лесов, использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах следует признать обоснованным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО11 и ФИО2 ФИО10 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> и Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С/о об оспаривании распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Акинцев В.А.