Дело № 5-85/2025

74RS0028-01-2025-004986-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Копейск 3 сентября 2025 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Щипкова Е.А.,

с участием представителя СХП ООО Агрофирма «Плант» ФИО1 действующей на основании доверенности от 10.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица СХП ООО Агрофирма «Плант» расположенного по адресу: АДРЕС, зарегистрированного по адресу: АДРЕС, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов рег. НОМЕР (дата регистрации 24.12.2012), за СХП ООО АГРОФИРМА «ПЛАНТ» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект - III класс опасности «Сеть газопотребления СХП ООО Агрофирма «ПЛАНТ» г. Копейск», расположенный по адресу: АДРЕС.

В нарушение установленных требований осуществляется эксплуатация ОПО опасности «Сеть газопотребления СХП ООО Агрофирма «ПЛАНТ» г. Копейск», III класса опасности, рег. НОМЕР по адресу АДРЕС без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Директор СХП ООО Агрофирма «ПЛАНТ» г. Копейск» М.Ю.В. эксплуатирующая ОПО III класса опасности, в качестве руководителя не прошла аттестацию в области промышленной безопасности в области А1 (основы промышленной безопасности).

Охранная зона сети газопотребления (газопровода и ГРПШ) не расчищена от древесно-кустарниковой растительности по адресу: АДРЕС.

Таким образом, СХП ООО Агрофирма «ПЛАНТ» г. Копейск» допустил нарушения требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), п. 7 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (ред. от 17.05.2016) «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представитель СХП ООО Агрофирма «Плант» ФИО1, участвующая в судебном заседании по доверенности от 10.01.2025, с административным правонарушением фактически не согласилась, просила суд освободить агрофирму от административной ответственности. Пояснила, что предпринимаются все меры к устранению 3 нарушений, собирают документы на получение лицензии, аттестацию руководитель первый раз не прошла, панирует пройти второй раз, охранную зону сети расчистили. Пояснила, что не считает, что СХП ООО Агрофирма «Плант» нарушило законодательство. Полагает, что можно ограничиться предупреждением. В дополнение к вышеуказанным доводам представителем был приобщен к материалам дела отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности в котором указывает, что эксплуатирующей организацией в сфере газоснабжения является организация, которая непосредственно осуществляет транспортировку газа по газопроводу и (или) техническое обслуживание последнего, т.е. газоснабжающая (газотранспортная, газораспределительная) организация. В соответствии с законодательством лицензированию подлежит не владение опасным производственным объектом, а его эксплуатация (Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 НОМЕР "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"). Техническое обслуживание сети газопотребления осуществляет специализированная организация - АО «Газпром газораспределение Челябинск» по договору на техническое обслуживание объектов газового хозяйства НОМЕР от 03.10.2012. Таким образом, нельзя рассматривать агрофирму в качестве эксплуатирующей организации на основании наличия в ее собственности объекта газоснабжения и, соответственно, агрофирма не может быть признана субъектом вмененного административного правонарушения. Указывает, на принятые меры СХП ООО Агрофирма «Плант» по устранению указанных нарушений, а именно принятие мер директором для прохождения аттестации, подготовку документов на получение лицензии, очистку территории от древесно-кустарниковой растительности с приложением фотографий. Просит суд при рассмотрении дела в отношении ООО Агрофирма «Плант» учесть следующие обстоятельства, смягчающим административную ответственность: раскаяние лица, принятие мер по устранению нарушений. Просит принять во внимание то, что общество осуществляет деятельность, связанную с растениеводством, является малым предприятием. Назначение агрофирме административного наказания в виде административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, даже в минимальном размере, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав агрофирмы и поскольку допущенные нарушения не повлекли за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и причинения какого-либо вреда работникам учреждения, а также с учетом устранения работодателем соответствующих нарушений, просим освободить агрофирму от административной ответственности, ограничившись предупреждением.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении – начальник Челябинского отдела по газовому надзору Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2, государственный инспектор Челябинского отдела по газовому надзору ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ на месте определил, рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав мнение представителя СХП ООО Агрофирма «Плант» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина СХП ООО Агрофирма «Плант» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- актом выявления индикаторов риска нарушений обязательных требований от 06.08.2025;

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом НОМЕР от 06.08.2025;

- актом внеплановой выездной проверки НОМЕР от 15.08.2025;

- протоколом осмотра НОМЕР от 13.08.2025;

- предписанием об устранении нарушений, выявленных Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору НОМЕР, согласно которому по результатам проведенного осмотра в рамках режима внеплановой проверки 13.08.2025 на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления СХП ООО Агрофирма «ПЛАНТ» Копейск», расположенном по адресу: г. Копейск, севернее жилого массива Октябрьский выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: 1. в нарушение установленных требований СХП ООО АГРОФИРМА «ПЛАНТ» осуществляет эксплуатацию ОПО «Сеть газопотребления СХП ООО Агрофирма «ПЛАНТ» г. Копейск», III класса опасности, per. НОМЕР, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; 2. директор СХП ООО АГРОФИРМА «ПЛАНТ» М.Ю.В. эксплуатирующая ОПО III класса опасности, в качестве руководителя не прошла аттестацию в области промышленной безопасности в области А1 (Основы промышленной безопасности); 3. охранная зона сети газопотребления (газопровода и ГРПШ) не расчищена от древесно-кустарниковой растительности по адресу: г. Копейск, севернее жилого массива Октябрьский;

- протоколом НОМЕР об административном правонарушении в отношении юридического лица от 15.08.2025;

- сведениями, характеризующими опасны производственный объект;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (ред. от 17.05.2016) "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей"Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны; вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода;вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется; вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с каждой стороны газопровода;вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

Согласно выписки из Единого Государственного реестра юридических лиц, СХП ООО Агрофирма «Плант» является юридическим лицом, его деятельностью является выращивание прочих плодовых и ягодных культур, выращивание семян плодовых и ягодных культур, цветоводство, выращивание рассады, предоставление услуг в области растениеводства, выращивание посадочного материала лесных растений, саженцев, сеянцев, торговля оптовая прочими и бытовыми товарами, торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами.

Доказательств невозможности исполнения СХП ООО Агрофирма «Плант» требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в силу причин от него не зависящих, в материалы дела не представлено, его вина во вменяемом правонарушении применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлена.

Поскольку при осуществлении своей деятельности СХП ООО Агрофирма «Плант» допустил нарушения ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), п. 7 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (ред. от 17.05.2016) "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" суд приходит к выводу, что его действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая характер и обстоятельства административного правонарушения, учитывая, что объектом правонарушения является жизнь и здоровье людей, а также что существует реальная угроза причинения вреда здоровью граждан, суд приходит к выводу, что наказание СХП ООО Агрофирма «Плант» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности расположенного по адресу: АДРЕС, зарегистрированного по адресу: АДРЕС, Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Устранение Обществом части выявленных нарушений, а именно под пунктом 3, указанных в пунктах 1 - 3 предписания НОМЕР от 15.08.2025, указанных в аналогичных пунктах описания административного правонарушения, не свидетельствует об отсутствии обстоятельств (угроз), для принятия их судом при назначении наказания. Поскольку по настоящее время нарушения, указанные в пунктах 1 - 2 предписания, Обществом не устранены.

Ссылка представителя на исключительный характер и виды деятельности Общества, необходимость эксплуатации Сети газопотребления для проведения работ по выращиванию саженцев в теплицах не свидетельствует о назначении менее строгого вида административного наказания, поскольку характер и конкретные обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения позволяют прийти к выводу, что назначение более мягкого наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

СХП ООО Агрофирма «Плант» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности СХП ООО Агрофирма «Плант» расположенного по адресу: АДРЕС, зарегистрированного по адресу: АДРЕС на срок девяносто суток.

Разъяснить СХП ООО Агрофирма «Плант» что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ суд Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья