Дело № 2-817/2022
УИД: 24RS0059-01-2022-000613-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года п. Шушенское
Шушенский районный суд Красноярского края в составе
Председательствующего судьи Кононова С.С.
при секретаре Бабушкиной И.В.
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к клиентской службе ПФР в Шушенском районе УПФР г. Минусинске Красноярского края, ГУ - ОПФР РФ по Красноярскому краю, Пенсионному Фонду Российской Федерации о признании права на применение повышенной фиксированной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к клиентской службе ПФР в Шушенском районе УПФР г. Минусинска Красноярского края о признании за ней права на получение повышенной фиксированной выплаты для лиц, предусмотренной п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых выплатах». Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с применением повышенной фиксированной выплаты в соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых выплатах» ей с момента корректировки сведений с 01 октября 2021 года.
Требования мотивированы тем, что 14.09.2021 года истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых выплатах». Страховой стаж на момент назначения составлял 31 год 8 месяцев. В период работы с 01.04.1989 по 19.07.2010 года истец проживала и работала в районе Крайнего Севера. Однако при расчете размера её пенсии не была применена норма закона, а именно п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых выплатах», в соответствии с которой, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 вышеназванного Федерального закона. При изучении справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах, обнаружила, что в периоды работы в районах Крайнего Севера не были включены периоды работы с 14.01.2003 по 17.03.2006, и период с 07.02.2008 по 19.07.2010 оказалось, что это было ошибкой работодателей, которые не отметили данные периоды работы как РКС. В октябре 2021 года ошибки были исправлены и в Пенсионный фонд были представлены уточняющие справки о периодах работы в данных организациях. После того как произвели корректировку стажа и вышеуказанные периоды вошли в северный стаж, стаж стал составлять 15 лет 6 месяцев 8 дней. Но выплату истцу не назначили, в ответном письме истцу указали, что у неё недостаточно северного стажа для получения повышенной фиксированной выплаты, со ссылкой на то, что поскольку норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости введена впервые с 01.01.2008 г. ФЗ от 01.12.2007 № 312-ФЗ, правовых оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в том числе имевший место до 06 октября 1992 года, в целях определения права на установление указанного повышения, не имеется. Ответчик необоснованно исключает из специального трудового стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.12.1989 по 02.11.1992 г. и не производит перерасчет с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотренной п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых выплатах". Считает, что ответчик обязан произвести перерасчет пенсии с применением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотренной п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых выплатах» с момента корректировки сведений о работе в РКС работодателями, с октября 2021 года.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, мотивируя изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков клиентской службы ПФР в Шушенском районе УПФР г. Минусинске Красноярского края, ГУ- ОПФР по Красноярскому краю, Пенсионного Фонда Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель ГУ-ОПФР по Красноярскому краю ФИО2, по доверенности, представила суду возражения, из которых следует, что считают требования истца необоснованные и не подлежащие удовлетворению, поскольку ФИО1 установлена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с ч.б п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в районах Крайнего Севера. При назначении пенсии за работу в РКС при подсчете «северного» стажа на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Согласно пункту 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе за работу на Крайнем Севере, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период ухода за детьми, в том числе период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, начавшийся после 06.10.1992, не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе за работу на Крайнем Севере. Отпуск по уходу за ребенком, имевший место до 06.10.1992, подлежит зачету в 15/20 календарных лет работы в РКС (МКС), с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности специального трудового стажа, имевшего место до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства. В соответствии со статьей 88 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 с учетом специального трудового стажа, т.е. суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности, устанавливалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона). Пунктом 21 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, предусматривалось включение в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1996. До 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1, трудовое законодательство содержало норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. С указанной даты законодателем исключена возможность включения периода указанного отпуска в стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях (ныне - досрочной страховой пенсии по старости). Норма об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, введена Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 января 2008 года впервые, следовательно, применяется с действующими на дату принятия закона положениями Правил № 516, которыми не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов отпуска по уходу за ребенком. Следовательно, отсутствуют правовые основания для распространения положений Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в части исчисления страхового и «северного» стажа, выработанного застрахованным лицом до 01.01.2002, по ранее действовавшим нормам (в том числе с учетом периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевшего место до 6 октября 1992 года).
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.
Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 с 14 сентября 2021 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.
В период с 15.12.1989 по 02.11.1992 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Период отпуска по уходу за ребенком с 15.12.1989 по 02.11.1992 включен ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 21.04.2022 № 100-22-001-0406-6129.
В октябре 2021 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением, в котором просила произвести перерасчет фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В ответ на обращение ФИО1 ГУ ОПФР по Красноярскому краю 16.05.2022 № Б-9054-3678/10309-22 указал, что п. 4 и п. 5 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено повышение фиксированной выплаты для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет (для женщин). Поскольку норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости введена впервые с 01.01.2008 Федеральным законом от 01.12.2007 № 312 –ФЗ. Правовых оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приварных к нему местностях периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в том числе имевшей место до 06 октября 1992 года, в целях определения права на установление указанного повышения, не имеется. Стаж работы в районах Крайнего Севера (за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми) составляет 12 лет 7 месяцев 20 дней, что не дает право на установление повышенной выплаты к страховой пенсии по старости.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что период отпуска ФИО1 по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1) и, соответственно, включался до 06.10.1992 в специальный трудовой стаж, учитывая положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, и поскольку истец в соответствии с ранее действующим законодательством имела право на включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, то такой же порядок исчисления стажа должен сохраняться и при подсчете фиксированной выплаты к страховой пенсии.
ФИО1 отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия прежней редакции ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.
Учитывая изложенное, пенсионный орган должен применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.
При таком порядке исчисления стажа спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.12.1989 по 02.11.1992 подлежит включению для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оснований для его исключения у ответчика не имелось.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на получение повышенной фиксированной выплаты для лиц, предусмотренной п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».
Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с применением повышенной фиксированной выплаты в соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, <данные изъяты> с момента корректировки сведений с 01 октября 2021 года
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.
Председательствующий С.С. Кононов
Решение в окончательной форме изготовлено 1 декабря 2022 года.