Решение по делу № 2А-2074/2022 от 21.02.2023

Дело №а-296/2023

УИД 14RS0019-01-2022-003203-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 21 февраля 2023 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием административного истца помощника прокурора Маслова К.А., представителя административного ответчика Цапля Т.С., действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании приказа, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора г. Нерюнгри, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Министерству здравоохранения РС(Я), ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» (далее ГБУ РС(Я) «НЦРБ»), мотивируя тем, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при оказании медицинской помощи жителям п. Чульман. В результате проведенного обследования совместно с ТО ОНД и ПР МЧС России по РС(Я) в Нерюнгринском районе установлены нарушения пожарной безопасности в Чульманской городской больнице ГБУ РС(Я) «НЦРБ» по адресу: <адрес>, и в ГБУ РС(Я) «НЦРБ», взрослая поликлиника, по адресу: <адрес>. Одним из учредителей административного ответчика ГБУ РС(Я) «НЦРБ» является Министерство здравоохранения Р(Я), которое осуществляет функции и полномочия учредителя в части координации и регулирования деятельности учреждения от имени субъекта Республики Саха (Якутия), осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение выполнения государственного задания, а также утверждает план финансово-хозяйственной деятельности учреждения. В связи с чем, на Министерство здравоохранения возложено решение вопросов финансового обеспечения детальности подведомственных учреждений. Указывает, что несоблюдение требований противопожарного законодательства медицинским учреждением ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в помещении медицинской организации. Просит признать незаконным бездействие ГБУ РС(Я) «НЦРБ», выразившееся в несоблюдении требований противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице ГБУ РС(Я) «НЦРБ» <адрес>, и взрослой поликлинике в <адрес>; признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения РС(Я), выразившееся в необеспечении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» финансовыми средствами для обеспечения противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице ГБУ РС(Я) «НЦРБ» <адрес>, и взрослой поликлинике в <адрес>; возложить на ГБУ РС(Я) «НЦРБ» в срок до 01 июня 2023 года обязанность устранить нарушения противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице ГБУ РС(Я) «НЦРБ» по адресу: <адрес>: обеспечить объект защиты с круглосуточным пребыванием людей ручными электрическими фонарями (не менее одного фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; произвести замену пожарных извещателей, прибора приемно-контрольного, либо провести техническое освидетельствование средстве с истекшим сроком службы с оформлением акта комиссии с участием органов государственной противопожарной службы, в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 5.5 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31 июля 2020 года № 582; на путях эвакуации первого и второго этажей, в подвале, в вестибюлях, лестничных клетках, в лифтовых холлах, в коридорах, холлах и фойе привести материалы для покрытия стен и пола в соответствии с требованиями п. 6.25 СанПин 21-01-97, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194; в палатных помещениях произвести отделку стен и покрытие полов, в соответствии с требованиями п. 7 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.4.11 СП 158.13330.2014 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования», утвержденных Приказом Минстроя России от 18 февраля 2014 года № 58/пр; обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, организовать проведение их проверок в части водоотдачи не реже два раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организовать перекатку пожарных рукавов (не реже одного раза в год), а также обеспечить надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 50 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), в соответствии с п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защит», утвержденных Приказом МЧС России от 12 марта 2020 года № 151, п. 13 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; помещения подвала обеспечить установками автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; обеспечить светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; предотвратить попадание влаги на электросети, датчики АПС, в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить помещения установками автоматической пожарной сигнализации (отделение паллиативной помощи, второй этаж), в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; обеспечить системой речевого (звукового) оповещения людей о пожаре (отделение паллиативной помощи, второй этаж), в соответствии с ч. 2 ст. 54, ст. 84 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8 Постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; обеспечить светоуказателями «Выход» (отделение паллиативной помощи, второй этаж), в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить исправное состояние светоуказателей «Выход» (отделение детской поликлиники), в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; возложить на ГБУ РС(Я) «НЦРБ» в срок до 01 июня 2023 года обязанность устранить нарушения противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице ГБУ РС(Я) «НЦРБ», взрослая поликлиника, по адресу: <адрес>: произвести замену пожарных извещателей, прибора приемно-контрольного, в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; на путях эвакуации в вестибюлях, лестничных клетках, в лифтовых холлах, общих коридорах, холлах и фойе привести материалы для покрытия стен и пола в соответствии с требованиями п. 6.25 СанПин 21-01-97, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194; обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, организовать проведение их проверок в части водоотдачи не реже два раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить установками автоматической пожарной сигнализации (первый, второй этажи), в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; обеспечить системой речевого (звукового) оповещения людей о пожаре (первый, второй этажи), в соответствии с ч. 2 ст. 54, ст. 84 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8 Постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; обеспечить светоуказателями «Выход» (первый, второй этажи), в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обязать Министерство здравоохранения РС(Я) обеспечить финансовыми средствами ГБУ РС(Я) «НЦРБ» для устранения нарушений требований противопожарной безопасности.

В ходе рассмотрения административного дела административный истец уточнил требования административного искового заявления и окончательно просит признать незаконным бездействие ГБУ РС(Я) «НЦРБ», выразившееся в несоблюдении требований противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице ГБУ РС(Я) «НЦРБ» в <адрес> взрослой поликлинике в <адрес>; признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения РС(Я), выразившееся в необеспечении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» финансовыми средствами, достаточными для обеспечения противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице в <адрес> взрослой поликлинике в <адрес>; возложить на ГБУ РС(Я) «НЦРБ» обязанность рассчитать стоимость устранения противопожарной безопасности и в срок до 01 июня 2023 года устранить нарушения противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице ГБУ РС(Я) «НЦРБ» по адресу: <адрес>: обеспечить объект защиты с круглосуточным пребыванием людей ручными электрическими фонарями (не менее одного фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; произвести замену пожарных извещателей, прибора приемно-контрольного, либо провести техническое освидетельствование средстве с истекшим сроком службы с оформлением акта комиссии с участием органов государственной противопожарной службы, в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 5.5 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31 июля 2020 года № 582; на путях эвакуации первого и второго этажей, в подвале, в вестибюлях, лестничных клетках, в лифтовых холлах, в коридорах, холлах и фойе привести материалы для покрытия стен и пола в соответствии с требованиями п. 6.25 СанПин 21-01-97, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194; в палатных помещениях произвести отделку стен и покрытие полов, в соответствии с требованиями п. 7 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.4.11 СП 158.13330.2014 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования», утвержденных Приказом Минстроя России от 18 февраля 2014 года № 58/пр; обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, организовать проведение их проверок в части водоотдачи не реже два раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организовать перекатку пожарных рукавов (не реже одного раза в год), а также обеспечить надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 50 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), в соответствии с п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защит», утвержденных Приказом МЧС России от 12 марта 2020 года № 151, п. 13 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; помещения подвала обеспечить установками автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; обеспечить светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; предотвратить попадание влаги на электросети, датчики АПС, в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить помещения установками автоматической пожарной сигнализации (отделение паллиативной помощи, второй этаж), в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; обеспечить системой речевого (звукового) оповещения людей о пожаре (отделение паллиативной помощи, второй этаж), в соответствии с ч. 2 ст. 54, ст. 84 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8 Постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; обеспечить светоуказателями «Выход» (отделение паллиативной помощи, второй этаж), в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить исправное состояние светоуказателей «Выход» (отделение детской поликлиники), в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; возложить на ГБУ РС(Я) «НЦРБ» обязанность рассчитать стоимость устранения противопожарной безопасности и в срок до 01 июня 2023 года устранить нарушения противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», взрослая поликлиника, по адресу: <адрес>: произвести замену пожарных извещателей, прибора приемно-контрольного, в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; на путях эвакуации в вестибюлях, лестничных клетках, в лифтовых холлах, общих коридорах, холлах и фойе привести материалы для покрытия стен и пола в соответствии с требованиями п. 6.25 СанПин 21-01-97, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194; обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, организовать проведение их проверок в части водоотдачи не реже два раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить установками автоматической пожарной сигнализации (первый, второй этажи), в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; обеспечить системой речевого (звукового) оповещения людей о пожаре (первый, второй этажи), в соответствии с ч. 2 ст. 54, ст. 84 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8 Постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; обеспечить светоуказателями «Выход» (первый, второй этажи), в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обязать Министерство здравоохранения РС(Я) обеспечить финансовыми средствами ГБУ РС(Я) «НЦРБ» в сумме, достаточной для устранения нарушений, в соответствие с представленным ГБУ РС(Я) «НЦРБ» расчетом стоимости устранения нарушений требований противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице ГБУ РС(Я) «НЦРБ» по адресу: <адрес>, и Чульманской городской больнице ГБУ РС(Я) «НЦРБ», взрослая поликлиника, по адресу: <адрес>.

Определением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Нерюнгринскому району МЧС России по Республике Саха (Якутия).

Административный истец помощник прокурора г. Нерюнгри Маслов К.А. в судебном заседании требования административного искового заявления с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения по РС(Я) ФИО1 в судебном заседания с заявленным административным исковым заявлением не согласилась, в удовлетворении иска просит отказать, в случае удовлетворения искового заявления, просит установить срок исполнения решения не ранее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного ответчика Цапля Т.С. требования административного искового заявления признала в полном объеме, против удовлетворения административного иска не возражает, в случае удовлеторения иска просит установить срок исполнения решения суда в течение пятнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР по Нерюнгринскому району МЧС России по РС(Я) ФИО2 выразила согласие с административным исковым заявлением, поддержала требования административного искового заявления, просит удовлетворить.

Суд, заслушав пояснения административного истца, объяснения представителей административных ответчиков, представителя заинтересованного лица и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, который, в том числе, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами должностными лицами, гражданами и индивидуальными предпринимателями.

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает понятие пожарной безопасностью – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности являются понятие обязательных требований пожарной безопасности.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности влечет за собой нарушение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что в обязанности руководителя организации входит соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения регламентированы Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из материалов дела следует, что в период с 14 сентября 2022 года по 19 сентября 2022 года в рамках федерального государственного пожарного надзора ОНД и ПР по Нерюнгринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» по объектам контролируемого медицинского учреждения: Больничный комплекс п. Чульман, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, и Поликлиника для взрослых, расположенной по адресу: <адрес>.

По результатам проверки административным органом составлены акты внеплановой выездной проверки № 157 от 19 сентября 2022 года и № 158 от 19 сентября 2022 года соответственно.

Из вышеприведенных актов внеплановой выездной проверки следует, что в ходе проверки выявлены нарушения требований нормативных актов по пожарной безопасности, в том числе в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» и иных санитарных правил и норм, обязательных к исполнению, ГБУ РС(Я) «НЦРБ».

Так, на объекте ГБУ РС(Я) «НЦРБ» Больничный комплекс п. Чульман, расположенного по адресу: <адрес>: объект защиты с круглосуточным пребыванием людей ручными электрическими фонарями (не менее одного фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; истек срок службы установок пожарной автоматики, не проведено техническое освидетельствование средств с истекшим сроком службы с оформлением акта комиссии с участием органов государственной противопожарной службы; на путях эвакуации первого и второго этажей, в подвале допускается применение материалов для покрытия стен и пола с более высокой пожарной опасностью; в палатных помещениях отделка стен и покрытие полов выполнена из материалов более пожарной опасностью; не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже двух раз в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не организована перекатка (не реже одного раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли в соответствии с инструкцией изготовителя, не составлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); помещения подвала не обеспечены установками автоматической пожарной сигнализации; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; происходит протекание кровли, попадание влаги на электросети, датчики АПС.

На объекте ГБУ РС(Я) «НЦРБ» Поликлиника для взрослых, расположенной по адресу: <адрес>: истек срок службы установок пожарной автоматики, не проведено техническое освидетельствование средств с истекшим сроком службы с оформлением акта комиссии с участием органов государственной противопожарной службы; на путях эвакуации допускается применение материалов для покрытия стен и пола с более пожарной опасностью; не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже два раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В связи с выявленными нарушениями, ГБУ РС(Я) «НЦРБ» вручены предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 157/1 и №, по каждому объекту медицинского учреждения, со сроком исполнения по 01 марта 2023 года.

08 декабря 2022 года начальником ОНД и ПР по Нерюнгринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) в адрес и.о. прокурора г. Нерюнгри направлена информация об участии в качестве специалиста в проверке прокураты г. Нерюнгри по соблюдению требований пожарной безопасности на объектах ГБУ РС(Я) «НЦРБ» с указанием выявленных нарушений требований пожарной безопасности. На объекте ГБУ РС(Я) «НЦРБ» Больничный комплекс п. Чульман, расположенного по адресу: <адрес>: объект защиты с круглосуточным пребыванием людей ручными электрическими фонарями (не менее одного фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; истек срок службы установок пожарной автоматики (не произведена замена пожарных извещателей, прибора приемно-контрольного), не проведено техническое освидетельствование средств с истекшим сроком службы с оформлением акта комиссии с участием органов государственной противопожарной службы; на путях эвакуации первого и второго этажей, в подвале допускается применение материалов для покрытия стен и пола с более высокой пожарной опасностью; в палатных помещениях отделка стен и покрытие полов выполнена из материалов более пожарной опасностью; не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже двух раз в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не организована перекатка (не реже одного раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли в соответствии с инструкцией изготовителя, не составлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); помещения подвала не обеспечены установками автоматической пожарной сигнализации; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; помещения не обеспечены установками автоматической пожарной сигнализации (отделение паллиативной помощи, второй этаж); помещения не обеспечены системой речевого (звукового) оповещения людей о пожаре (отделение паллиативной помощи, второй этаж); отсутствуют светоуказатели «Выход» (отделение паллиативной помощи, второй этаж); светоуказатели «Выход» в неисправном состоянии (отделение детской поликлиники); не представлены сведения по применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, подтверждающие пределы огнестойкости, класс пожарной безопасности и показатели пожарной опасности материалов (паллиативной отделение, второй этаж, отделение детской поликлиники). На объекте ГБУ РС(Я) «НЦРБ» Взрослая поликлиника <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>: истек срок службы установок пожарной автоматики (не произведена замена пожарных извещателей, прибора приемно-контрольного), не проведено техническое освидетельствование средств с истекшим сроком службы с оформлением акта комиссии с участием органов государственной противопожарной службы; на путях эвакуации допускается применение материалов для покрытия стен и пола с более пожарной опасностью; не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже два раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; помещения не обеспечены установками автоматической пожарной сигнализации (первый и второй этаж), помещения не обеспечены системой речевого (звукового) оповещения людей о пожаре (первый и второй этаж); отсутствуют светоуказатели «Выход» (первый и второй этаж); не представлены сведения по применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, подтверждающие пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материалов (первый и второй этаж).

Из материалов дела следует, что 14 января 2022 года главным врачом ГБУ РС(Я) «НЦРБ» утвержден план устранения недостатков по противопожарной безопасности ГБУ РС(Я) «НЦРБ», согласно которому в Поликлинике для взрослых п. Чульман необходимо выполнить замену, отслужившей срок системы автоматической пожарной сигнализации на радикальную АПС; в помещении дежурного персонала установить приемно-контрольное оборудование, блок бесперебойного питания, укомплектованный аккумуляторами; установить дымовые радиоканальные извещатели, заменить световые указали на табло «Выход» с резервным источником питания; в Чульманской городской больнице, стационар необходимо продолжить работы по замене, отслужившей свой срок эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещения.

Вместе с тем, указанный план не содержит включение иных нарушений, которые были, в том числе, установлены административным органом пожарного надзора ранее, что подтверждается представленными в материалы дела актами проверок в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» и ежегодными выданными предписаниями за период с 2017 года по 2022 год, каких-либо доказательств, подтверждающих внесение изменений в утверждений план либо иных принятых мер по устранению выявленных в ходе проверок нарушений противопожарной безопасности, материалы дела не содержат и суду со стороны административного ответчика не представлено.

Наличие вышеприведенных нарушений требований пожарной безопасности в медицинских учреждениях ГБУ РС(Я) «НЦРБ», находящихся в п. Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), со стороны административного ответчика ГБУ РС(Я) «НЦРБ» в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Таким образом, при наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего пожарную безопасность, административным ответчиком не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, тогда как объекты медицинского учреждения ГБУ РС(Я) «НЦРБ» является социально значимыми, ежедневно посещаемым большим количеством граждан, а, установленные нарушения, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на граждан опасных факторов пожара, своевременной эвакуации, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушая право последних на получение медицинских услуг в условиях, отвечающих требованиям пожарной безопасности.

В данном случае, возложение обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, в силу как вышеприведенных правовых норм, так и с учетом установленных по делу обстоятельств, направлено на обеспечение жизни и здоровья неопределенного круга лиц и исполнение требований пожарной безопасности, являющихся обязательных к исполнению и возложенных непосредственно на административного ответчика.

Между тем, в ходе рассмотрения административного дела требования административного истца признаны представителем административного ответчика в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

В данном случае признание административного иска административным ответчиком ГБУ РС(Я) «НЦРБ» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и, является свободным волеизъявлением административного ответчика.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействие Министерства здравоохранения РС(Я), выразившееся в необеспечении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» финансовыми средствами, достаточными для обеспечения противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице в <адрес> взрослой поликлинике в <адрес>, а также возложении обязанности на административного ответчика обеспечить финансовыми средствами ГБУ РС(Я) «НЦРБ» в сумме, достаточной для устранения нарушений, в соответствие с представленным ГБУ РС(Я) «НЦРБ» расчетом стоимости устранения нарушений требований противопожарной безопасности, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (п. 2 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.

Согласно п. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Кроме того, в силу ст. 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказание медицинской помощи осуществляется в том числе за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в программах обязательного медицинского страхования).

Согласно п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает такими бюджетными полномочиями как составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджет, обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, а также осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Пунктом 2 ст. 158 БК РФ установлены полномочия распорядителя бюджетных средств, в соответствии с которыми, распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи.

В силу п. 4.1 Постановления Правительства РС(Я) от 10 ноября 2021 года № 455 «Об утверждении Положений о Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия) и его коллегии» Министерство здравоохранения РС(Я) осуществляет функций главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на содержание Министерства и подведомственных ему организаций, согласование организационной структуры, штатного расписания, сметы доходов и расходов подведомственных организаций.

Судом установлено, что учредителем ГБУ РС(Я) «НЦРБ» является Республика Саха (Якутия) в лице Министерства здравоохранения РС(Я), в обязанности которого входит координация и регулирование деятельности подведомственной организации – ГБУ РС(Я) «ЦНРБ», а, следовательно, по отношению к подведомственной организации, Министерство здравоохранения РС(Я) является главным распорядителем бюджетных средств и именно на главного распорядителя возложена обязанность по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РС(Я) «НЦРБ», в том числе на обеспечение мероприятий по пожарной безопасности на объектах медицинского учреждения.

Из материалов дела следует, что ГБУ РС(Я) «НЦРБ» неоднократно обращалось к Министерству здравоохранения РС(Я) с заявлениями о выделении дополнительных денежных средств для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в медицинском учреждении.

В своем ответе № И-01-24/3054 от 24 августа 2022 года Министерство здравоохранения РС(Я) указало, что заявка рассмотрена и внесена на общую дополнительную потребность на обеспечение мероприятий по противопожарной и антитеррористической безопасности на 2023 – 2025 годы.

В своих возражения на административное исковое заявление Министерство здравоохранения РС(Я) указывает, что со стороны административного ответчика финансирование мероприятий по противопожарной безопасности производиться регулярно, в соответствии с Порядком на получение целевых субсидий из государственного бюджета по мероприятиям противопожарной и антитеррористической безопасности.

Однако, на день рассмотрения настоящего административного дела со стороны Министерства здравоохранения РС(Я), в нарушение ст. 62 КАС РФ, не представлено бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих доводы об обеспечении достаточного финансирования подведомственной организации – ГБУ РС(Я) «НЦРБ».

Так, на основании Приказа Министерства здравоохранения РС(Я) № 01-07/133 от 02 февраля 2022 года «О предоставлении целевых субсидий на обеспечение мероприятий по противопожарной и антитеррористической безопасности в 2022 году» ГБУ РС(Я) «НЦРБ» выделены денежные средства в размере 554 400 рублей.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РС(Я) № 01-07/92 от 20 января 2023 года «О предоставлении целевых субсидий на обеспечение мероприятий по противопожарной и антитеррористической безопасности в 2023 году» субсидия на мероприятия по противопожарной безопасности в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» выделена в размере 500 000 рублей.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела потребности финансирования на мероприятия по противопожарной безопасности для нужд ГБУ РС(Я) «НЦРБ» на выявленных нарушения требования пожарной безопасности, не устраненные в связи с отсутствием достаточного финансового обеспечения, а также локальных сетных расчетов, потребность денежных средств составляет 11 054 915 рублей.

Таким образом, выделенных Министерством здравоохранения РС(Я) целевых субсидий является явно недостаточным и не соответствует потребностях подведомственной организации, что влечет за собой, соответственно, не устранение нарушений со стороны подведомственной организации. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обеспечении подведомственной организации достаточным финансированием для проведения мероприятия по противопожарной безопасности, суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные со стороны административного истца доказательства, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, наличие на день рассмотрения настоящего дела, нарушений требований пожарной безопасности со стороны административного ответчика ГБУ РС(Я) «НЦРБ», признание административного иска последним, а также отсутствие достаточного финансирования, в данном случае со стороны главного распорядителя бюджетных средств, административные требования административного истца являются обоснованными, и, в отсутствие иного, подтвержденными материалами административного дела, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок исполнения принятого решения суда, суд принимает во внимание объяснения административного ответчика Министерства здравоохранения РС(Я) о необходимости включения заявки подведомственной организации для распределения субсидий на мероприятия по противопожарной безопасности, согласно подтвержденным расчетам, проверки таких расчетов, внесение изменений в соответствующую статью расходов бюджета субъекта, значительный объем необходимого финансирования, а также обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных и частных интересов, суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения, в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда.

В данном случае исполнение решения суда административным ответчиком ГБУ РС(Я) «НЦРБ» в части устранения нарушений требований пожарной безопасности на объектах ГБУ РС(Я) «НЦРБ» непосредственно связано с достаточным осуществлением финансирования, проведения мероприятий, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требующих достаточности времени, а также времени на выполнение соответствующих работ по установке, размещению, монтажу демонтажу, ремонту и иных видов работ, проводимых в том числе и в помещениях, используемых для оказания стационарной медицинской помощи, в соответствии с установленными минимальными требованиями к пожарной безопасности, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда для административного ответчика ГБУ РС(Я) «НЦРБ» в течение пятнадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения РС(Я) и ГБУ РС(Я) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», выразившееся в несоблюдении требований противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» в <адрес> взрослой поликлинике в <адрес>.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» финансовыми средствами, достаточными для обеспечения противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице в <адрес> взрослой поликлинике в <адрес>.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» обязанность в течение пятнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу рассчитать стоимость устранения противопожарной безопасности и устранить нарушения противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» по адресу: <адрес>:

- обеспечить объект защиты с круглосуточным пребыванием людей ручными электрическими фонарями (не менее одного фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- произвести замену пожарных извещателей, прибора приемно-контрольного, либо провести техническое освидетельствование средстве с истекшим сроком службы с оформлением акта комиссии с участием органов государственной противопожарной службы, в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 5.5 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

- на путях эвакуации первого и второго этажей, в подвале, в вестибюлях, лестничных клетках, в лифтовых холлах, в коридорах, холлах и фойе привести материалы для покрытия стен и пола в соответствии с требованиями п. 6.25 СанПин 21-01-97, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- в палатных помещениях произвести отделку стен и покрытие полов в соответствии с требованиями п. 7 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.4.11 СП 158.13330.2014 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования»;

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, организовать проведение их проверок в части водоотдачи не реже два раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организовать перекатку пожарных рукавов (не реже одного раза в год), а также обеспечить надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), в соответствии с п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защит», п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- помещения подвала обеспечить установками автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- обеспечить светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, в соответствии с п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- предотвратить попадание влаги на электросети, датчики АПС, в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить помещения установками автоматической пожарной сигнализации (отделение паллиативной помощи, второй этаж), в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- обеспечить системой речевого (звукового) оповещения людей о пожаре (отделение паллиативной помощи, второй этаж), в соответствии с ч. 2 ст. 54, ст. 84 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- обеспечить светоуказателями «Выход» (отделение паллиативной помощи, второй этаж), в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить исправное состояние светоуказателей «Выход» (отделение детской поликлиники), в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»,

в течение пятнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

- произвести замену пожарных извещателей, прибора приемно-контрольного, в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на путях эвакуации в вестибюлях, лестничных клетках, в лифтовых холлах, общих коридорах, холлах и фойе привести материалы для покрытия стен и пола в соответствии с требованиями п. 6.25 СанПин 21-01-97, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, организовать проведение их проверок в части водоотдачи не реже два раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- обеспечить помещения установками автоматической пожарной сигнализации (первый, второй этажи), в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- обеспечить системой речевого (звукового) оповещения людей о пожаре (первый, второй этажи), в соответствии с ч. 2 ст. 54, ст. 84 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2021 года № 1465 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- обеспечить светоуказателями «Выход» (первый, второй этажи), в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансовыми средствами Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» для устранения нарушений требований противопожарной безопасности в Чульманской городской больнице Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, и Чульманской городской больнице Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», взрослая поликлиника, по адресу: <адрес>, в части мероприятий, подлежащих финансированию за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 10 марта 2023 года.