КОПИЯ

УИД 59RS0004-01-2025-005519-41

Дело № 2а-3541/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Колышевой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального образования в лице администрации г. Перми к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю, ведущим судебным приставам-исполнителям СОСП по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

муниципальное образование г. Пермь в лице администрации г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований администрация г. Перми указывает о том, что СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России 25.03.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 85947/21/59046-ИП о предоставлении жилого помещения ФИО3. Администрация города Перми не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора и считает, что на основании ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от его уплаты по следующим основаниям. Согласно уставу города Перми администрация города – исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края). Таким образом, администрация города Перми не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины. Решением Ленинского районного суда города Перми от 17.09.2020 на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить ФИО3 на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 15.02.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о предоставлении жилого помещения № 85947/21/59046-ИП. 25.03.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Во исполнение решения Ленинского районного суда города Перми от 17.09.2020 взыскателю предложена однокомнатная квартира общей площадью 33,2 кв.м по адресу <Адрес>.Взыскатель своего мнения относительно данного варианта не выразил.

Затем ФИО3 вновь последовательно предложены квартиры по адресам: <Адрес>. Взыскатель согласия на предложенные варианты не выразил.

14.02.2025 заочным решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми ФИО3 вселен в жилое помещение общей площадью 34,2 кв.м., в том числе жилой площадью 16,1 кв.м., расположенное по адресу <Адрес>.

Процесс приобретения квартир в муниципальную собственность, предоставление их взыскателям по договорам найма специализированных жилых помещений не может находиться вне процедуры исполнения решения суда и являться основанием для взыскания исполнительского сбора. При указанных обстоятельствах и не зависящих от воли администрации города Перми причин, исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок не представляется возможным. Администрация города Перми надлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений. Таким образом, имеется основание для освобождения от уплаты исполнительского сбора в соответствии с пунктом 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании вышеизложенного, муниципальное образование г. Пермь в лице администрации г. Перми просит освободить администрацию г. Перми от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству от 15.02.2021 № 85947/21/59046-ИП.

Определением судьи от 12.09.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 (л.д. 1)

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Правовым основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения пристава о добровольном исполнении решения суда в 5-дневный срок и непредставление им доказательств того, что исполнение в этот период было невозможно вследствие непреодолимой силы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, в силу п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из решения по гражданскому делу № 2-4155/2020, исполнительного производства № 85947/21/59046-ИП и установлено судом, что решением Ленинского районного суда г. Перми от 17.09.2020 по делу № 2-4155/2020 удовлетворены исковые требования ФИО3 к администрации г. Перми. На администрацию города Перми возложена обязанность предоставить ФИО3 на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11-16).

Данное решение от 17.09.2020 вступило в законную силу, истцу 02.02.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 034647358 для принудительного исполнения.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРД УФССП России Пермскому краю ФИО2 15.02.2021 возбуждено исполнительное производство № 85947/21/59046-ИП в отношении администрации г. Перми с предметом исполнения: «возложить на администрацию города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО3 № года рождения на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 17-18).

В п. 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в единый личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».

В п. 3 данного постановления должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб.

25.03.2021 судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Перми исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение требований неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 19).

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми 26.08.2021 в адрес ФИО3 направлено предложение о предоставлении ему квартиры по адресу: <Адрес> (л.д. 21). Конверт с данным предложением вернулся в адрес отправителя неврученным (л.д. 22-23).

21.02.2022 в адрес ФИО3 Управление жилищных отношений администрации г. Перми направило предложение о предоставлении ему квартиры по адресу: <Адрес> (л.д. 24). Конверт с данным предложением также вернулся в адрес отправителя неврученным (л.д. 25-28).

12.04.2024 Управлением жилищных отношений администрации г. Перми ФИО3 направлено предложение о предоставлении квартиры по адресу: <Адрес> (л.д. 29), которое также оставлено без ответа, поскольку взыскателю не вручено (л.д. 30-32).

В адрес администрации г. Перми 23.07.2024,17.12.2024, 25.07.2025 судебным приставом- исполнителем направлялись постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

26.08.2024 Управление жилищных отношений администрации г. Перми составило предложение о предоставлении ФИО3 жилого помещения общей площадью 34,2 кв. м. по адресу: <Адрес>. Данное предложение направлено взыскателю, что подтверждается почтовым реестром, однако вернулось отправителю по истечении срока хранения (л.д.34-36).

Заочным решением Орджоникидзевского районного суда г Перми от 14.02.2025, вступившим в законную силу, исковые требования муниципального образования «город Пермь» в лице администрации г. Перми к ФИО3 о вселении удовлетворены. ФИО3 вселен в жилое помещение по адресу: <Адрес>, общей площадью 34,2 кв.м., в том числе жилой площадью 16,1 кв.м. (л.д. 40-42).

Из ответа Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 02.10.2025 на запрос суда следует, что заявлений об отмене вышеуказанного заочного решения суда не поступало.

Из сведений ИЦ ГУВД по Пермскому краю ФИО3 с 05.06.2025 значится как обвиняемый, подозреваемый, скрывшийся от военного следствия.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, поскольку администрацией г. Перми предпринимались все необходимые меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требований, от исполнения решения суда административный истец не уклонялся. Административный истец длительное время производил попытки согласовать с взыскателем предложенные варианты квартир, однако взыскатель от согласования уклонялся. Поскольку возложенные решением суда обязанности являются длительными для исполнения, требуют совершения дополнительных действий: выделения и утверждения бюджета на приобретение квартир, непосредственно приобретение квартир, предоставление квартир взыскателям по договорам найма специализированных жилых помещений, а в данном случае-проведение судебной процедуры вселения заинтересованного лица в квартиру, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении исполнительного документа в 5-тидневный срок с момента возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, подлежащего уплате в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 25.03.2021 по исполнительному производству № 85947/21/59046-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

освободить администрацию г. Перми от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 25.03.2021 по исполнительному производству № 85947/21/59046-ИП от 15.02.2021.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 ноября 2025 г.

Судья: Манько А.В.