Решение по делу № 2А-2724/2022 от 04.04.2023 - о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения с последующей регистрацией права собственности.

Дело №2а-520/2023 (№2а-2724/2022)

УИД: 32RS0003-01-2022-002653-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Копыловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Меркушиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Брянского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Новосельской сельской администрации Брянского района о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения с последующей регистрацией права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области, в обоснование которого указал, что прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области, в ходе которой установлено, что на территории Брянского района Брянской области в <...> располагается автомобильная дорога, на которую право собственности надлежащим образом в установленном законом порядке не оформлено, несмотря на включение указанного имущества в перечень элементов улично-дорожной сети Новосельского сельского поселения Брянского района. В связи с тем, что отсутствие государственной регистрации права собственности на указанную автомобильную дорогу создает препятствия в осуществлении государственного контроля за ее техническим состоянием и не позволяет в полной мере предусматривать и расходовать денежные средства на ее содержание, прокурор просил суд признать незаконным бездействие Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области по не постановке на государственный кадастровый учет сооружения дорожного транспорта, автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...> не регистрации права собственности на указанный объект, возложить обязанность по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности вышеуказанного сооружения дорожного транспорта.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были своевременно и надлежащим образом уведомлены о дне и времени рассмотрения дела. От представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Брянской области имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Новосельской сельской администрации.

Установлено, что на территории <...> Брянской области расположена автомобильная дорога, которая включена в реестр муниципальной собственности Новосельского сельского поселения.

Согласно представленной Управлением Росреестра по Брянской области информации от 06.12.2022 г. в Едином государственном реестре недвижимости сведения о сооружении дорожного транспорта – автомобильной дороге общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...> отсутствуют.

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Брянского района Брянской области требования к Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения с последующей регистрацией права собственности на сооружение дорожного транспорта - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <...> подлежат удовлетворению.

В силу ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что принятие мер к постановке на государственный кадастровый учет и последующей регистрации права собственности вышеуказанного сооружения дорожного транспорта требует длительного времени и финансовых затрат, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 1 октября 2024 г., которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Брянского района Брянской области к Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения с последующей регистрацией права собственности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на сооружение дорожного транспорта, расположенное по адресу: <...> автомобильная дорога общего пользования местного значения.

Обязать Новосельскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на сооружение дорожного транспорта, расположенное по адресу: <...> автомобильная дорога общего пользования местного значения в срок до 1 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Копылова

Мотивированное решение составлено 04.04.2023 года.