Решение по делу № 2-4226/2023 от 25.07.2023

Дело №

УИД: 55RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО7Н.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к БДОУ <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №», департаменту образования Администрации <адрес> о возложении обязанности устранит нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности осуществить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском к бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №» (далее – БОУ <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №»), департаменту образования Администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении профилактического визита установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: не кронированы по периметру участка высокорослые деревья, что является нарушением п. 2.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не обеспечено наличие в буфетных всех групп эмалированной посуды без дефектов эмали; баков для обеззараживания посуды, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не обеспечено наличие раковин без дефектов эмали в буфетных групп №№,5,7, что является нарушением п. 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не обеспечено наличие в шкафу буфетной группы № решетки для просушивания посуды, без дефектов, что является нарушением п. 2.11.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- спальня группы № не оснащена кроватями с твердым ложем, что является нарушением п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в туалетной группы № отсутствует шкаф для хранения уборочного инвентаря, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не обеспечено наличие оконных рам, подоконников без дефектов и повреждений поверхностей в виде отслойки краски, трещин, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (раздевальная комната групп №№.5.6.7.ДД.ММ.ГГГГ.11.12, игровой групп №№ 1,2,5,6,8,9,10,11,12, в туалете групп №.2.4.5.6.7.ДД.ММ.ГГГГ.12, спальне групп №№,3,5,6,7,9,10,11, кабинет логопеда в группах №№,6,9,11,12, в коридорах 1 и 2 этажей, лестничный марш правого крыла, помещение гладильной в прачечной, что является нарушением п.п. 2.5.1, 2.11.2, 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не обеспечена гладкая, без дефектов поверхность пола (в спальне группы №, туалетных групп №№,6,8, в музыкальном зале, в коридоре у входа в группу №, прачечной), устойчивую к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п. 2.5.1, 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не обеспечена ровная, без дефектов поверхность стен (лестничный марш левого крыла 1 этаж; туалетные групп №№,5,7,8,12, игровые групп №№,11, коридор 2 этаж правое крыло и у группы №, в буфетных групп №№,5,12, в спальне групп №№,3, в постирочной прачечной, кастелянной комнате); потолка (лестничный марш левого крыла, в спальне групп №№,9, в туалетных групп №№, 12, в раздевальной комнате группы №), позволяющую проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не обеспечена ровная, без дефектов поверхность стен (в буфетной, спальне группы №); потолка (в раздевальной комнате группы №), не устранены причины протекания кровли, не выполнена отделка, позволяющая проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не обеспечено наличие ограждающих устройств на отопительных приборах (в туалете групп №№,5,8,9,12, в спальной комнате групп №№,2,3,7,11, в кабинете логопеда в группе №, в кабинете логопеда в группе №, в кабинете психолога, сенсорной комнате), что является нарушением п. 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не приведены уровни искусственного освещения к нормируемым показателям (не менее 400лк) в группе № (2-я младшая), группе № (старшая), группе № (подготовительная), группе № (подготовительная), группе № (средняя), что является нарушением п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; раздела V п. 144 (таблица 5.54) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

- не обеспечено наличие теневых навесов на 6 из 12 групповых площадках, не оборудована песочница на одной из 12 групповых площадок, что является нарушением п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не выполняются нормы по потреблению: мяса, яйцам, молоку и кисломолочным продуктам, творогу, что является нарушением табл. 1 приложения 7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №;

- не обеспечен контроль за проведением 2 раза в год пробы Манту: детям, не вакцинированным против туберкулеза по медицинским противопоказаниям, а также по причине отказа родителей от иммунизации ребенка, начиная с 6-месячного возраста и до получения ребенком прививки против туберкулеза; детям, больным хроническими неспецифическими заболеваниями органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, мочеполовой системы, сахарным диабетом, что является нарушением п. 818 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №. Просили обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,. а именно:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ровную, без дефектов поверхность стен (в буфетной, спальне группы №); потолка (в раздевальной комнате группы №), устранить причины протекания кровли, выполнить отделку, позволяющую проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

кронировать по периметру участка высокорослые деревья, в соответствии с требованиями п. 2.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

обеспечить наличие в буфетных всех групп эмалированной посуды без дефектов эмали; баков для обеззараживания посуды, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

обеспечить наличие раковин без дефектов эмали в буфетных групп №№,5,7, в соответствии с требованиями п. 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

обеспечить наличие в шкафу буфетной группы № решетки для просушивания посуды, без дефектов, в соответствии с требованиями п. 2.11.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

оснастить спальню группы № кроватями с твердым ложем, в соответствии с требованиями п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

установить в туалетной группы № шкаф для хранения уборочного инвентаря, в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

обеспечить наличие оконных рам, подоконников без дефектов и повреждений поверхностей в виде отслойки краски, трещин, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (раздевальная комната групп №№.5.6.7.ДД.ММ.ГГГГ.11.12, игровой групп №№ 1,2,5,6,8,9,10,11,12, в туалете групп №.2.4.5.6.7.ДД.ММ.ГГГГ.12, спальне групп №№,3,5,6,7,9,10,11, кабинет логопеда в группах №№.ДД.ММ.ГГГГ.12, в коридорах 1 и 2 этажей, лестничный марш правого крыла, помещение гладильной в прачечной, в соответствии с требованиями п.п. 2.5.1, 2.11.2, 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

обеспечить гладкую, без дефектов поверхность пола (в спальне группы №, туалетных групп №№,6,8, в музыкальном зале, в коридоре у входа в группу №, прачечной), устойчивую к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.п. 2.5.1, 2.5.2 СП 2.4 3648-20;

обеспечить ровную, без дефектов поверхность стен (лестничный марш левого крыла 1 этаж; туалетные групп №№,5,7,8,12, игровые групп №№,11, коридор 2 этаж правое крыло и у группы №, в буфетных групп №№,5,12, в спальне групп №№,3, в постирочной прачечной, кастелянной комнате); потолка (лестничный марш левого крыла, в спальне групп №№,9, в туалетных групп №№, 12, в раздевальной комнате группы №), позволяющую проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

обеспечить наличие ограждающих устройств на отопительных приборах (в туалете групп №№,5,8,9,12, в спальной комнате групп №№,2,3,7,11, в кабинете логопеда в группе №, в кабинете логопеда в группе №, в кабинете психолога, сенсорной комнате), в соответствии с требованиями п. 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

привести уровни искусственного освещения к нормируемым показателям (не менее 400лк) в группе № (2-я младшая), группе № (старшая), группе № (подготовительная), группе № (подготовительная), группе № (средняя), в соответствии с требованиями п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; раздела V п. 144 (таблица 5.54) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

обеспечить наличие теневых навесов на 6 из 12 групповых площадках, оборудовать песочницу на одной из 12 групповых площадок, в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

А также обязать Департамент образования Администрации <адрес> осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанных в п. 1.1 - 1.13 в деятельности юридического лица Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №» в указанные сроки.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №» ФИО4, действующая на основании приказа, в судебном заседании требования признала, В дополнение пояснила, что частично предписание выполняется своими силами, документов на осуществление подрядных работ не имеется, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> информацию о проделанной работе не сообщали. Более того, указала на то, что неоднократно обращались в Департамент образования <адрес> для выделения денежных средств.

Ответчик департамент образования Администрации <адрес> при надлежащем уведомлении явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв, из которого следует, что на данный момент БДОУ <адрес> «Детский сад №» частично устранены следующие нарушения: в некоторых группах обеспечено наличие в буфетных эмалированной посуды без дефектов эмали и обеспечена ровная, без дефектов поверхность стен. Кроме того, согласно уставу, БДОУ <адрес> «Детский сад №» является бюджетным, его учредителем является муниципальное образование - городской округ <адрес>, в лице полномочного органа - департамент образования Администрации <адрес>, действующее на основании Положения о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно бюджетному законодательству и законодательству об образовании финансируются исключительно из бюджета <адрес>, собственных средств для проведения необходимых мероприятий не имеет. Устранить выявленные нарушения самостоятельно БДОУ <адрес> «Детский сад №» не имеет возможности, так как это требует больших финансовых вложений. В Плане финансово-хозяйственной деятельности БДОУ <адрес> «Детский сад №» на 2023 год отсутствуют денежные средства, необходимые для устранения всех нарушений. Направить бюджетные средства, предоставленные БДОУ <адрес> «Детский сад №» на другие статьи расходов, в настоящий момент не представляется возможным, поскольку нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по статье 15.14 часть 1 КоАП Российской Федерации. Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо. Несмотря на то, что Администрация <адрес> принимает все возможные меры для пополнения доходной базы бюджета <адрес>, имеющийся потенциал не позволяет обеспечить увеличивающиеся из года в год расходные обязательства муниципалитета.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 2 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь.

На основании части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно- эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 2, 15, 16, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №» осуществляет дошкольную образовательную деятельность в соответствии с уставом, утвержденным приказом директора департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленных за учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №», расположенного по адресу: 644112, <адрес>Б, проведен профилактический визит, согласно акта профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- не кронированы по периметру участка высокорослые деревья, что является нарушением п. 2.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от

28.09.2020 № (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- спальня группы № не оснащена кроватями с твердым ложем, что является нарушением п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

3.5.6.7.ДД.ММ.ГГГГ.11.12, игровой групп №№ 1,2,5,6,8,9,10,11,12, в туалете групп №

1.2.4.5.6.7.ДД.ММ.ГГГГ.12, спальне групп №№,3,5,6,7,9,10,11, кабинет логопеда в группах №№,6,9,11,12, в коридорах 1 и 2 этажей, лестничный марш правого крыла, помещение гладильной в прачечной, что является нарушением п.п. 2.5.1, 2.11.2, 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Бездействие юридического лица БДОУ <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №» привело к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 28, 29, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2.1, 2.4.6.2, 2.4.8, ДД.ММ.ГГГГ, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.5, 2.8.1, 2.8.3, 2.11.2, 2.11.4, 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; раздела V п. 144 (таблица 5.54) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; таб. 1 прил. 7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020г. №; п. 818 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 01.2021 №.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20) собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Собственная территория должна быть озеленена из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки и физкультурно-спортивных площадок, в том числе и по периметру этой территории.

Допускается сокращение озеленения деревьями и кустарниками собственной территории в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом климатических условий в этих районах. В городах в условиях стесненной городской застройки допускается снижение озеленения не более чем на 25% площади собственной территории, свободной от застройки.

На собственной территории не должно быть плодоносящих ядовитыми плодами деревьев и кустарников.

На основании п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

В силу п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или

трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

На основании п. 2.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вентиляции.

Согласно п. 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.

Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются.

На основании п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Пунктом 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день.

Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. После каждого занятия спортивный, гимнастический, хореографический, музыкальный залы проветриваются в течение не менее 10 минут.

Столы в групповых помещениях промываются горячей водой с моющим средством до и после каждого приема пищи.

Стулья, пеленальные столы, манежи и другое оборудование, а также подкладочные клеенки, клеенчатые нагрудники после использования моются горячей водой с мылом или иным моющим средством; нагрудники из ткани - стираются.

В соответствии с п. 2.11.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.

Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

На основании п. 818 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проба Манту проводится 2 раза в год:

детям, не вакцинированным против туберкулеза по медицинским противопоказаниям, а также по причине отказа родителей от иммунизации ребенка, начиная с 6-месячного возраста и до получения ребенком прививки против туберкулеза;

детям, больным хроническими неспецифическими заболеваниями органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, мочеполовой системы, сахарным диабетом.

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении БДОУ <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №» выписано предписание №/ПВ об устранении вышеозначенных нарушений, что также подтверждается экспертным заключением ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ГД/П, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом испытания готовых блюд на калорийность от ДД.ММ.ГГГГ. №, протоколом испытания № /ФФ от ДД.ММ.ГГГГ. в материалах дела.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

При указанных обстоятельствах, с учетом не предоставления БДОУ <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №» доказательств частичного исполнения предписания и устранения упомянутых нарушений, суд находит требования истца к названному ответчику подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку истец просил установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ по п.1.1 и до ДД.ММ.ГГГГ по п.п. 1-21-13 иска, суд считает необходимым установить сроки исполнения решения суда до указанных дат.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ.

Согласно Устава Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №» Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Департамент образования является структурным подразделением Администрации <адрес>. Департамент образования Администрации <адрес> несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №», как учредитель.

В соответствии с Положением о департаменте образования Администрации <адрес>», утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования и переданные отдельные государственные полномочия <адрес> в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет <адрес>, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде.

Одной из основных целей департамента является создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент: 1) осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; 2) участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 6) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 7) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дано определение главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета), которым является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом распорядителем бюджетных средств (распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Соответственно, объем ответственности департамента образования Администрации <адрес> за выявленные в Учреждении нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства определяется тем, что отраслевой орган несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений от имени учредителя.

В силу ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»),

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Соответственно, объем обязанности Департамента образования Администрации <адрес> по отношению к выявленным нарушениям требований санитарно- эпидемиологического законодательства определяется тем, что данный государственный

орган по отношению к подведомственному образовательному учреждению осуществляет функции учредителя и является главным распорядителем денежных средств.

Являясь обязанным лицом по финансированию учреждения, не осуществляя финансирование в необходимом и достаточном для устранения всех выявленных нарушений санитарного законодательства объеме, Департамент надлежаще не выполнил возложенную на него законом обязанность.

При этом реализация полномочий органов государственной власти в рассматриваемой области действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности. На Департамент возложена обязанность по устранению нарушений с учетом недостаточности имеющихся у бюджетного учреждения (выделенных ему) денежных средств.

Устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности БДОУ <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №» требуют значительных финансовых затрат для проведения ремонтных работ в здании, замены посуды и др. БДОУ <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №» не оказывает платных услуг, отсутствует финансовая возможность самостоятельно устранить указанные нарушения.

Учитывая изложенное, требование истца о возложении на департамент образования Администрации <адрес> обязанности осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Обязать Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №» (осуществляющего деятельность по адресу: 644112, <адрес>Б) устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

оснастить спальню группы № кроватями с твердым ложем, в соответствии с требованиями п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Обязать Департамент образования Администрации <адрес>, как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений указанных санитарно-эпидемиологических требований в деятельности бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад компенсирующего вида №», расположенного по адресу: <адрес>Б в указанные сроки.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО8

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО9

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-73Подлинный документ подшит в материалах дела 2-№ М-№ в Кировском районном суде <адрес>Судья ФИО10