Дело №а-693/2022
25 RS 0038-01-2022-001253-05
Решение
именем Российской Федерации
06 октября 2022 года г. Фокино
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Выставкина А.П., при секретаре судебного заседания Шевандиной А.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Фокино УФССП России по Приморскому краю ФИО2, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Фокино УФССП России по Приморскому краю от 16.06.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с данным административным иском, указав, 16 июня 2022 года административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №040805017, выданного 06.05.2022 Фокинским городским судом Приморского края по делу №2-166/2022 о взыскании денежных средств с И в пользу САО ВСК. Отказ мотивирован отсутствием сведений о должнике и взыскателе (одного из идентификаторов должника). Полагая отказ не основанным на нормах действующего законодательства, указывая о наличия права у судебного пристава-исполнителя получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, просят признать постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Фокино УФССП России по Приморскому краю от 16.06.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении И на основании указанного исполнительного документа.
В суд представитель административного истца не прибыл, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Фокино УФССП России по Приморскому краю ФИО2 надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не при была, заявлений и ходатайств не подавала.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в суде возражала относительно заявленных требований, пояснила, что исполнительный лист ФС № 040805017 от 06.05.2022 поступил в ОСП 10.06.2022. Обжалуемое постановление вынесено при соблюдении требований подп. «а» п.4 ст.16 ФЗ «Об исполнительном производстве» о необходимости указания в исполнительном документе, кроме прочего, один из идентификаторов лица. Данный исполнительный лист не содержал ни данные СНИЛС, ни ИНН, ни документа, удостоверяющего личность должника. Совершение судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий, в том числе получение необходимой информации в отношении должника, возможно только в рамках уже возбужденного исполнительного производства.
Заинтересованное лицо ФИО3 надлежаще извещена, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело без ее участия.
Оценив доводы административного иска и пояснения представителя административного ответчика, ознакомившись с материалами дела, исследовав предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит следующему выводу.
В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должны быть указаны фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания должника, дата и место рождения, место работы (если оно известно).
Установленный законодателем перечень сведений является необходимым для идентификации должника и определения имущества, а также имущественных прав, принадлежащих лицу, которое исполнительным документом призвано совершить определенные действия. При этом, осуществляя исполнительские действия, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность установить принадлежность имущества именно лицу, указанному в исполнительном документе.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из систематического толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным документом, при этом установить о лице (должнике) достаточные сведения, которые позволяли бы идентифицировать это лицо как должника по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель должен, сверить полученные из различных органов и организаций сведения о должнике со сведениями, указанными в исполнительном документе с целью недопущения совершения исполнительных действий в отношении лиц (лица), не являющихся должниками по исполнительным производствам.
Из представленных материалов дела следует, что 16 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 040805017, выданному 06.05.2022 Фокинским городским судом Приморского края по делу № 2-166/2022 о взыскании денежных средств с И в пользу САО ВСК в сумме 22916,65 руб.
В возбуждении исполнительного производства было отказано в связи с тем, что в исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе.
В части сведений о должнике в исполнительном листе указаны фамилия, имя, отчество должника, дата и место рождения, место жительства.
По смыслу изложенных положений действующего законодательства несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Факт отсутствия в данном исполнительном документе сведений об одном из идентификаторов должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения) нашел свое подтверждение в суде при исследовании данного документа.
Доказательства тому, что при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу были предоставлены недостающие данные должника, позволяющие идентифицировать должника, не представлены.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из смысла данной нормы права следует, что для принятия судом решения незаконным необходимо наличие двух условий: это несоответствие решение закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В данном случае при установленных обстоятельствах, с учетом анализа приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным, а, следовательно, отсутствуют и основания для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того, частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Представленный административным ответчиком экземпляр копии обжалуемого постановления содержит сведения о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.06.2022 получено административным истцом 30.06.2022, о чем свидетельствует оттиск печати за входящим номером 87315 (л.д. 6).
Следовательно, с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя САО ВСК могло обратиться не позднее 11.07.2022.
В суд с настоящим административным исковым заявлением САО «ВСК» обратилось 06.09.2022, пропущенный срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением составляет более месяца.
Доказательств уважительности пропуска десятидневного срока на обжалование постановления должностных лиц службы судебных приставов административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено. Ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска САО ВСК не заявляло.
В данном случае самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска является факт пропуска административным истцом установленного законом срока на обращение в суд для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Фокино УФССП России по Приморскому краю ФИО2, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Фокино УФССП России по Приморскому краю от 16.06.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.П. Выставкин