№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 г. г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

при помощнике судьи, ведущего протокол судебного заседания, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к МОСП по исполнению особых производств и розыску по ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО3, начальнику МОСП по исполнению особых производств и розыску по ГУФССП России по <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований административный истец указал, что решением суда с него в пользу ООО «Коммерческий Волжский социальный банк» взыскана задолженность по кредитному договору и обращено взыскание на заложенное имущество. На основании данного решения суда выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ В рамках исполнения решения суда им предпринимались попытки к погашению задолженности. Взыскателем по настоящему исполнительному производству в настоящее время является ФИО5 на основании договора уступки прав требования и произведенного процессуального правопреемства. Между должником и взыскателем достигнуто соглашение о погашении долга. В настоящее время долг погашен, каких-либо претензий взыскатель к должнику не имеет. Таким образом, все возможные меры к исполнению решения суда должником предприняты, однако окончить исполнительное производство не представляется возможным, поскольку имеется постановление о взыскании исполнительского сбора. Вместе с тем, ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление о взыскании исполнительского сбора должнику не вручалось, сумма взысканного исполнительского сбора является для него неисполнимой.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятым судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО3

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица ФИО5

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО6 поддержала доводы административного иска, указав, что в настоящее время ее доверитель находится за пределами Российской Федерации в Грузии, никакие процессуальные документы он не получал; в отделении судебных приставов ею, как представителем должника в конце 2022 г., были получены постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора. При наличии постановления о взыскании исполнительского сбора, несмотря на достигнутые договоренности о погашении долга между должником и взыскателем судебные приставы не оканчивают исполнительное производство. При этом истец имеет тяжелое материальное положение, он имеет обременение в виде ипотеки, несет бремя содержания своего имущества, имеет задолженность по коммунальным платежам, желает погасить долги за счет реализации имеющегося у него имущества, однако не может этого сделать, поскольку имеются аресты. Исполнительное производство было возбуждено в 2016 г., от имени взыскателя выступало АСВ, затем долг был передан ИП ФИО7, затем ФИО8, понадобилось время чтобы найти конечного взыскателя, провести переговоры, найти сумму долга. Просит учесть данные обстоятельства.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО2 задолженности в размере <данные изъяты> рублей в пользу ООО «Коммерческий Волжский социальный банк» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации Агентство по страхованию вкладов, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в подтверждение чего предоставлено постановление.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не погашением задолженности, ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВСБ» в лице конкурсного управляющего ГК «АСВ» и ИП ФИО7 заключен договор уступки права требования задолженности по денежным обязательствам ФИО9 перед ООО «ВСБ», возникшие на основании кредитных договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения Промышленного районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля уступлены ИП ФИО7 По условиям договора цессионарий выплатил цеденту ООО «ВСБ» денежные средства в сумме 120 888 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО7 и ФИО5 заключен договор уступки прав требования (цессии) по условиям которого право требования задолженности по денежным обязательствам ФИО2 перед ИП ФИО7, возникшие на основании кредитных договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения Промышленного районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и договора уступки прав требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля уступлены ФИО5 По условиям договора цессионарием ФИО5 уплачено цеденту 420 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ определением Промышленного районного суда г. Самары удовлетворено заявление о процессуальном правопреемстве, произведена замена истца «Коммерческий Волжский социальный банк» (ООО) по решению Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на правопреемника ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 должнику ФИО2 выдана расписка о получении в счет оплаты долга суммы в размере права требования задолженности по денежным обязательствам ФИО10, возникшим на основании кредитных договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения Промышленного районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и договора уступки прав требования (уессии) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ВСБ» (первоначальный взыскатель) и ИП ФИО7 в полном объеме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России ФССП России от 10 декабря 2010 г. №682 предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июня 2004 г. № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»).

В соответствии с п. 2, 4 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных 8 июля 2014 г. №0001/16 ФССП России, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 2.1 указанных Методических рекомендаций для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам). В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

В соответствии с п. 2.4.2 вышеуказанных Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций постановление судебного пристава-исполнителя или руководителя группы принудительного исполнения о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

В мотивировочной части постановления указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми.

В силу п. 3.2 Методических рекомендаций постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению.

В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом.

Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора (пункты 1, 2 части 1 статьи 47 и пункт 1 части 15 статьи 103 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Бремя доказывания факта получения должником постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства либо отказа от их получения в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ лежит на административном ответчике.

Списки почтовых отправлений или иные сведения (реестры), подтверждающие направление административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с неисполнением которого, в дальнейшем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора стороной административного ответчика, суду представлено не было, материалы административного дела таких доказательств не содержат.

Предоставленные скриншоты из программы АИС ФССП России содержат сведения о направлении в адрес ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства электронной почтой, постановления о взыскании исполнительского сбора – заказной почтой с уведомлением, однако сведения, по которым можно было бы проверить отправку, отсутствуют, как и отсутствует адрес электронной почты, дата отправки, ШПИ регистрируемого почтового отправления.

Сведения, что судебным приставом-исполнителем принимались иные меры по уведомлению должника о возбужденном исполнительном производстве, взыскании исполнительского сбора, в материалы дела не представлены.

Иные материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о получении должником ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства стороной административного ответчика не представлено, суд приходит к выводу, что исполнительский сбор взыскан необоснованно, процедура его взыскания не была соблюдена, должник не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства.

Не опровергнуто, что о возбужденном исполнительном производстве должнику стало известно в конце 2022 г., после чего произведены действия по розыску взыскателя, право требование к которому перешли в порядке процессуального правопреемства, в связи с чем им были предприняты меры к исполнению требований исполнительного документа.

Установлено, что в настоящее время вопрос задолженности ФИО2 по основному исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ исчерпан; взыскатель по данному исполнительному производству подтвердил получение причитающего в полном объеме путем написания расписки и не оспаривал в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, вина ФИО2 в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок отсутствует; доказательства того, что должник уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, отсутствуют, в связи с чем установленный срок пропущен должником по обстоятельствам, не зависящим от него.

В связи с изложенным суд считает необходимым освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора, поскольку иное означает наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Освободить ФИО2 от уплаты исполнительского сбора в размере 401 669,06 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.С. Пудовкина