№ 5-118/2025
УИД 42RS0013-01-2025-000400-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Междуреченск 19 февраля 2025 года
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Куковинец Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ПАО «Распадская», юридический адрес <адрес> <адрес>, фактический адрес: <адрес> <адрес>, территория <данные изъяты>, ранее привлекавшегося за совершение однородного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Заместителем начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО., составлен протокол о том, что при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) проведенного на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; в соответствии с приказом Сибирского управления Ростехнадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте шахта угольная, № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказы Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №№, №№», регистрационный № № ПАО «Распадская» ДД.ММ.ГГГГ, выявил, что производство работ <данные изъяты> на ПАО «Распадская» осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, определенных частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В связи с выявленными нарушениями заместителем начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, по <данные изъяты> ПАО "Распадская", сроком на 90 суток до рассмотрения дела в Междуреченском городском суде.
Представитель юридического лица – ПАО «Распадская» – ФИО, действующий на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения признал.
В судебное заседание должностное лицо составившее протокол - заместитель начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО., не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Изучив материалы дела, учитывая позицию заместителя начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО отраженную в его заявлении, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно приложению № Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 507, утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
Согласно п.54 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 507 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.
Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Распадская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: <данные изъяты> на ПАО «Распадская» осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, определенных частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:
1. <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.
Факт совершения ПАО «Распадская» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности (л.д.3), протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7) который лицом привлекаемым к ответственности не оспаривается, а также предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11).
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Распадская» составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы, составлены в соответствии с действующим законодательством.
Нарушений прав юридического лица а также норм процессуального законодательства при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», Приказа Сибирского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная"
Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО «Распадская» и наличии в действиях ПАО «Распадская» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Назначая наказания за совершенное правонарушение, суд исходит из того, что административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении №, до настоящего времени не устранены.
При назначении наказания, суд учитывает также характер совершенного правонарушения которое само по себе представляет значительную опасность, создавая угрозу возникновения более тяжких последствий.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельством отягчающим административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО «Распадская» административного наказания в виде приостановления деятельности – по <данные изъяты> ПАО "Распадская", расположенного по <адрес>, сроком на 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Суд считает что назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания. Назначение иного, более мягкого наказания, в том числе, предусмотренного санкцией статьи суд считает не целесообразным поскольку полагает, что при назначении такого наказания не будут достигнуты его цели.
Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.
В соответствии с ч.5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Публичное акционерное общество «Распадская» ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить за данное правонарушение административное наказание в виде административного приостановления деятельности – по <данные изъяты> ПАО "Распадская", кроме работ по устранению выявленных нарушений сроком на 90 суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО «Распадская» срок временного запрета деятельности с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судья: Н.Ю. Куковинец