Гражданское дело № 2-152/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Егорьевск Московской области 31 января 2023 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе:
председательствующего: Сумкиной Е.В.,
при секретаре: Кутузовой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-152/2023 по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» об устранении препятствий в использовании прибора учета и производстве перерасчета платы за коммунальную услугу.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 и ФИО3 (далее истцы) обратились в Егорьевский городской суд <адрес> с исковым заявлением к МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» (далее МУП КХ «ЕИС», ответчик) об устранении препятствий в пользовании прибором учета СГВ-15, заводской № (истцами номер ошибочно указан, т. к. согласно руководства по эксплуатации заводской №- л.д. 103-104), о признании данного прибора учета по оказанию коммунальной услуги на земельный участок и хозяйственные постройки допущенным к эксплуатации на основании договора, заключенного на основании конклюдентных действий, обязании производства перерасчета платы за указанную коммунальную услугу с ДД.ММ.ГГГГ на основании показаний прибора учета СГВ-15.
В порядке требований ст. 39 ГПК РФ, заявленные истцами требования были дополнены, они также просят признать возмездный договор по водоснабжению и водоотведению на домовладение (жилой дом, земельный участок и хозяйственные постройки) по адресу: <адрес> заключенным (л.д. 169).
В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в доме имеется, в том числе, водоснабжение. ДД.ММ.ГГГГ техническим инспектором МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» был составлен акт в присутствии собственника данного жилого дома о том, что на трубопроводе холодного водоснабжения установлен счетчик марки VLF-R, заводской номер №, после чего была выписана абонентская книжка за № по оплате водоснабжения на земельный участок, на основании которой истцами проводилась оплата коммунальной услуги на полив участка при доме начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установки ими нового счетчика марки СГВ-15, заводской № (как уже было указано, считать верным заводской №). После установки данного счетчика истцами было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ на опломбирование установленного ими прибора учета, должного ответа от МУП КХ «ЕИС» получено не было. В ДД.ММ.ГГГГ истцами было получено два уведомления МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» о том, что им будет отказано в допуске к эксплуатации индивидуального прибора учета, установленного на «полив» принадлежащего им земельного участка, при этом ими производилась оплата водоснабжения на участок до ДД.ММ.ГГГГ, показания данного прибора учета ответчиком принимались. После того как истцам, без всякого уведомления и составления акта, была начислена плата с ДД.ММ.ГГГГ на оказание данной услуги по нормативу, а не по счетчику СГВ-15, они обратились за разъяснениями в МУП КХ «ЕИС», получили ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым не согласны, поскольку порядок подключения объекта недвижимости к централизованной системе холодного водоснабжения и заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, а также выдачи технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения регламентируемый Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, не относится к ним, так как они- истцы уже пользовались всеми этими услугами с момента постройки данного дома совхозом «Лесковский», который был приватизирован в ДД.ММ.ГГГГ со всеми врезками (отопление, водоснабжение и водоотведение). В соответствии с п. 41 Правил № потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП КХ «ЕИС» истцам начислялась плата за «полив земельного участка», факт оплаты водоснабжения за полив на основании показаний счетчика марки СГВ-15 подтверждается квитанциями. У истцов на земельном участке есть летний душ, летняя кухня оборудованная мойкой, слив с нее после мытья овощей, фруктов и прочего организован под куст винограда, также на земельном участке имеются куры и утки, при кормлении которых используется вода, водоотведение которой в централизованную систему не осуществляется, поэтому плата за потребляемые ими коммунальные услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, должна осуществляться согласно прибора учета марки СГВ-15, заводской № (как указано истцами).
Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, от них поступили заявления о рассмотрении дела без их участия, заявленные исковые требования они поддерживают (л.д. 80, 84, 88).
В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО3 заявленные его доверителями требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении, пояснениях и в прениях.
Ответчик представитель МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, показав, что МУП КХ «ЕИС» считает, что договор содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг заключен с истцами путем совершения потребителем конклюдентных действий; договор считается заключенным на условиях предусмотренных Правилами № с учетом особенностей, предусмотренных п. 148(54) Правил. Оснований для удовлетворения заявленного иска, для допуска к эксплуатации установленного истцами прибора учета «на полив» на земельный участок и хозяйственные постройки, для заключения с ними на указанную услугу иного договора по водоснабжению не имеется, т. к. истцами нарушены требования пунктов 81(12) и 81(14) Правил №. Прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе, в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) Правил; потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности), обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности)… демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении… ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81- 81(9) Правил; установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется лицом, указанным в пункте 81(8) Правил. Ввиду отсутствия извещения о демонтаже использованного истцами прибора учета, не соблюдения порядка ввода прибора учета в эксплуатацию после его замены, т.к. законодательством не предусмотрена возможность установки отдельного прибора учета для «полива земельного участка», прибор учета СГВ-15 не может быть допущен к эксплуатации, в связи с чем, МУП КХ «ЕИС» просит в иске полностью отказать; представлены возражения (л.д. 70-73, 222-223).
В силу статьи 155 ГПК РФ разбирательство дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ.
Информация о принятии обращения в суд к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в сети «Интернет» с учетом сроков, предусмотренных частью 7 статьи 113 ГПК РФ.
В силу ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
При указанных обстоятельствах, суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся истцов, стороны против этого не возражали.
Выслушав доводы и возражения стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № по иску ФИО3 к МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» об устранении препятствий в использовании прибора учета и производстве перерасчета платы за коммунальную услугу, суд приходит к следующему.
МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» является поставщиком коммунальных ресурсов (ресурсоснабжающей организацией) на основании Постановления администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» статусом единой теплоснабжающей организацией и гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Егорьевск Московской области» (л.д. 144-145).
Обращаясь в суд, истцы просят об устранении препятствий в использовании прибора учета СГВ-15, установленного ими на трубопроводе холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, о признании данного прибора учета по оказанию коммунальной услуги на земельный участок и хозяйственные постройки допущенным к эксплуатации на основании договора, заключенного на основании конклюдентных действий, против чего возражал представитель МУП КХ «ЕИС», показавший, что действующим законодательством не предусмотрено понятие коммунальной услуги «на полив земельного участка» и не предусмотрена возможность установки для этого отдельного прибора учета.
Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
В случае неисполнения данной обязанности размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 года N 776 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N 644, а также ГК РФ и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12. 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта; централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.
Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы (часть 1 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» физическое лицо, являющееся собственником централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязано заключить договор с организацией, на основании которого организация будет осуществлять эксплуатацию указанных систем.
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2).
Договор водоснабжения является публичным договором, при этом существенными условиями договора водоснабжения являются: предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды, гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); сроки осуществления подачи воды; качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения; порядок контроля качества воды; условия прекращения или ограничения подачи воды; порядок осуществления учета поданной воды; сроки и порядок оплаты по договору; границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; права и обязанности сторон по договору; ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения; порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.
Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической воды) из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644.
Пунктами 4 и 8 Правил N 644 предусмотрено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
В подпункте "д" пункта 35 Правил N 644 указано, что абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Отношения между исполнителем и потребителем коммунальных услуг регулируются, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Пунктом 6 Правил N 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).
Подпунктом "в" п. 17 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 N 354 установлено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках...
Как следует из материалов дела, собственниками 2-х этажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) и расположенного при нем земельного участка являются ФИО3 в <данные изъяты>, ФИО2 в <данные изъяты> и ФИО1 в <данные изъяты> (л.д. 92-100, 171-180).
В жилом доме установлены приборы учета на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение жилого дома, а также установлен второй счетчик СГВ-15 заводской № на земельный участок (л.д. 185-189).
Поскольку по адресу: <адрес> имеется отопление, холодное и горячее водоснабжение, истцы данными услугами пользуются и их оплачивают, что подтвердил в ходе судебного разбирательства представитель истцов по доверенности ФИО3 и что не оспаривалось представителем ответчика, пользуясь указанными услугами истцами совершаются конклюдентные действия, в связи с чем договор холодного водоснабжения (в рамках данного дела спор идет о холодном водоснабжении) считается заключенным между сторонами на условиях предусмотренных Правилами № с учетом особенностей, предусмотренных п. 148(54) Правил, ввиду чего оснований для удовлетворения исковых требований истцов и для заключения какого- либо иного договора по водоснабжению и водоотведению домовладения на указанных истцами условиях (с учетом использования ими прибора учета по оказанию коммунальной услуги на земельный участок и хозяйственные постройки) не имеется.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 просят также обязать ответчика произвести им перерасчет платы за коммунальную услугу на земельный участок и хозяйственные постройки с ДД.ММ.ГГГГ года не по нормативу, а на основании показаний установленного ими на трубопроводе холодного водоснабжения прибора учета СГВ-15, ссылаясь на то, что показания данного прибора учета и оплата коммунальных услуг на его основании ответчиком ранее принимались, в связи с чем они полагают прибор принятым в эксплуатацию.
Представитель МУП КХ «ЕИС» возражал против удовлетворения данных требований, поскольку прибор учета СГВ-15 «на полив участка» в эксплуатацию не принимался, более того, начиная с ДД.ММ.ГГГГ истцам направлялись уведомления о том, что необходимо произвести демонтаж врезки в систему водоснабжения на полив участка, после чего требуется вызвать представителя МУП КХ «ЕИС» для составления соответствующего акта. Показания представителя ответчика подтверждены уведомлениями, представленными суду представителем истцов ФИО3, следовательно получившими данные документы (л.д. 105, 108-110).
Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 41 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.
В силу подпункта "к" пункта 34 Правил N 354 потребитель обязан при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.
При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги (пункт 42 Правил N 354).
Если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная: с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета; с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт (пункт 49 Правил N 354).
В соответствии с пунктом 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306, «норматив потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек» - норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Согласно пункту 48 Правил N 306, при использовании земельного участка и надворных построек определяются в отношении каждого из направлений использования коммунальных услуг. В силу пункта 49 Правил N 306 норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек определяется отдельно по каждому из следующих направлений использования: полив земельного участка; водоснабжение и приготовление пищи для сельскохозяйственных животных; водоснабжение открытых (крытых) летних бассейнов различных типов и конструкций, а также бань, саун, закрытых бассейнов, примыкающих к жилому дому и (или) отдельно стоящих на общем с жилым домом земельном участке; водоснабжение иных надворных построек, в том числе гаражей, теплиц (зимних садов), иных объектов.
Согласно пункту 80 Правил N 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета.
Правила N 354 предусматривают наряду с оснащением жилого или нежилого помещения приборами учета, порядок их ввода в эксплуатацию (абзац второй пункта 81). Согласно указанному пункту такой ввод осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. При этом к заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).
Исходя из п. 81 (4) Правил в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); работоспособность прибора учета. Несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81 (4) настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию 81 (5).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ техническим инспектором МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» был составлен акт в присутствии собственников жилого дома по адресу: <адрес> об установке на трубопроводе холодного водоснабжения счетчика марки VLF-R, заводской номер № (л.д. 101). Истцам была выписана абонентская книжка за № на полив участка (л.д. 106-107), на основании которой ими проводилась оплата коммунальной услуги на участок начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно вышеупомянутого акта от ДД.ММ.ГГГГ, межповерочный интервал счетчика VLF-R, заводской номер № составляет 6 лет, проверка должна была быть осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано истцами, ими на трубопроводе холодного водоснабжения для получения коммунальной услуги водоснабжения на земельный участок и хозяйственные постройки был установлен в ДД.ММ.ГГГГ новый счетчик марки СГВ-15, заводской № (правильный №), который по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истцы просили МУП КХ «ЕИС» опломбировать (л.д. 102-104).
Поскольку у истцов срок поверки приборов учета холодной воды истек, индивидуальные приборы учета считаются вышедшими из строя, т.к. к использованию допускаются приборы учета, прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства, введенные в установленном порядке (п. 81 Правил N 354).
Ввод в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в срок и порядке, установленных Правилами. Так, в соответствии с п. 81 (14) Правил ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81 (9) настоящих Правил N 354. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.
Таким образом, вышеприведенные нормы устанавливают обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учета, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок этих приборов учета в сроки, установленные технической документацией, документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные платежи. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
Основанием для отказа ввода установленного прибора учета в эксплуатацию является, в том числе, несоответствие места установленного прибора, схеме монтажа, комплектации, указанным в технической документации на него (пункт 81 (4), 81(5) Правил постановления Правительства РФ N 354 от 6 мая 2011 года).
В соответствии с пп. "е" п. 35 указанных Правил потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Договора по водоснабжению и водоотведению, заключенного между сторонами, в котором было бы четко определено иное место установки прибора, нежели место на границе балансовой принадлежности сетей, суду не представлено.
Представитель истцов по доверенности ФИО3 подтвердил в судебном заседании, что ими производится оплата жилищно- коммунальной услуги за водоснабжение и водоотведение жилого дома по установленным приборам учета, что подтверждается счетами на оплату (л.д. 127-128, 183-184), также он показал, что по показаниям прибора учета СГВ-15, а до этого по счетчику марки VLF-R, заводской номер №, ими отдельно производилась оплата «за полив» земельного участка (л.д. 129-135), однако в августе 2021 года им МУП КХ «ЕИС» была выставлена к оплате задолженность по оплате водоснабжения рассчитанная по нормативу, с чем они не согласны, вынуждены были обратиться в суд.
Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцам было направлено уведомление о необходимости произвести демонтаж врезки в систему водоснабжения на полив участка, в котором указано, что на домовладение возможно установление только одного прибора учета на каждый водопроводной ввод на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности в условиях обеспечивающих его работоспособность, ввиду чего до начала поливочного сезона 2018 года им предложено демонтировать врезку в систему водоснабжения на полив участка (л.д. 105).
МУП КХ «ЕИС» после поступления заявления от истцов о допуске в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения (полив), в ДД.ММ.ГГГГ уведомило их об отказе в допуске к эксплуатации индивидуального прибора учета, установленного после поверки на полив земельного участка и о том, что потребитель не вправе подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета; такое подключение является несанкционированным и в случае его выявления доначисление размера платы за водоснабжение будет произведено по пропускной способности трубы (л.д. 108). Также в ДД.ММ.ГГГГ МУП КХ «ЕИС» повторно сообщило истцам, что в целях приведения в соответствие порядка определения объема поданной холодной воды и объема отведенных сточных вод в соответствии с требованиями законодательства, им отказано во вводе в эксплуатацию установленного прибора учета СГВ-15 на полив земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 109-110).
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-РВ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек, по электроснабжению при использовании надворных построек, расположенных на земельном участке, на территории <адрес> (л.д. 159-161), до этого действовало распоряжение Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 162-166).
Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что установленный истцами прибор учета СГВ-15 не может быть допущен к эксплуатации, поскольку законодательством не предусмотрена возможность установки отдельного прибора учета для «полива земельного участка».
Согласно акта проверки состояния индивидуальных приборов учета и правильности снятия их показаний от ДД.ММ.ГГГГ, представителями ресурсосберегающей организации МУП КХ «ЕИС» было проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам которого в акте отражено, что в ДД.ММ.ГГГГ истцами в отапливаемой пристройке дома, где установлен прибор учета на холодное водоснабжение жилого дома, установлен второй счетчик СГВ-15 заводской № на полив, данный счетчик не опломбирован, оплата ХВС осуществлялась истцами по фактическим показаниям не принятого в эксплуатацию прибора учета, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ года начисления идут по оплате холодного водоснабжения (за полив земельного участка) по нормативу водопотребления (л.д. 170).
Доводы представителя истцов ФИО3 о том, что поставляемая холодная вода на земельный участок и хозяйственные постройки используется ими по назначению и ее водоотведение в централизованную систему не осуществляется, поэтому плата за ее потребление должна осуществляться согласно прибора учета марки СГВ-15 суд отклоняет, поскольку истцами нарушается порядок учета холодного водоснабжения, предусмотренный пунктом 41 Правил и порядок определения объема водоотведения, предусмотренный абзацем шестым пункта 42 Правил N 354; порядок учета сточных вод, поступающих в систему канализации, в том числе с помощью нескольких приборов учета холодной воды, законодательством Российской Федерации не предусмотрен.
Истцами не представлено суду доказательств того, что отсутствует техническая возможность установки прибора учета сточных вод на выпуске стоков в центральную канализацию. В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения. Иной порядок учета сточных вод, поступающих в систему канализации, в том числе с помощью нескольких приборов учета холодной воды, законодательством Российской Федерации не предусмотрен.
Утверждение представителя истцов ФИО3 о том, что холодное водоснабжение жилых помещений, имеющих центральную канализацию и холодное водоснабжение на нужды использования земельного участка, это коммунальные услуги, имеющие различную стоимость, а потому определение объема воды, поданной в жилое помещение с учетом водоотведения и объем воды, использованный для нужд земельного участка, должны определяться отдельно, не могут служить основанием я удовлетворения заявленного истцами иска, поскольку истцы не лишены возможности установить индивидуальный прибор учета сточных вод на выпуске стоков в центральную канализацию.
Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Сторонам судом было разъяснено положение ч.1 ст.56 ГПК РФ, согласно требований которой, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений и определены, какие обстоятельства каждой стороной подлежат доказыванию. Сторонам была разъяснена ст. 60 ГПК РФ, в соответствии с которой, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Иных доказательств сторонам представлено не было.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей 153, 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1, 2, 14, 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», нормами Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, регулирующими спорные правоотношения, суд, установив отсутствие нарушений прав истца действиями ответчика, принимая во внимание все вышеизложенное, полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленного истцами иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в удовлетворении иска к МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» об устранении препятствий в пользовании прибором учета, о признании прибора учета по оказанию коммунальной услуги на земельный участок и хозяйственные постройки допущенным к эксплуатации, обязании производства перерасчета платы за коммунальную услугу с ДД.ММ.ГГГГ года на основании показаний прибора учета и признании договора по водоснабжению и водоотведению заключенным на указанных ими условиях, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Сумкина Е.В.