Решение по делу № 02А-0160/2025 от 25.06.2025 - о признании бездействие по не рассмотрению жалобы, обязании рассмотреть жалобу по существу, взыскании компенсации морального вреда, .

Дело № 02а-0160/2025

77RS0017-02-2024-022296-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» мая 2025 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОБ ДПС фио УВД по адрес, УВД по адрес о признании бездействие по не рассмотрению жалобы, обязании рассмотреть жалобу по существу, взыскании компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОБ ДПС фио УВД по адрес, УВД по адрес, согласно которому просит обязать закрыть карточку (сведения о правонарушении), открытую в отношении фио подразделением фио № 1145650, уникальный номер: 77#77060006500010074278, постановлением от 31.01.2013, прерывание течения срока лишения специального права (ч. 2 ст. 32.7 КоАП); восстановить ФИО1 право управления транспортными средствами; взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением мирового судьи судебного участка № 233 адрес от 31.01.2013, вступившим в законную силу 14.02.2013, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления на срок один год шесть месяцев. Исполнение настоящего постановления было возложено на ОГИБДД УВД по адрес. Срок исполнения исчислялся со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

По окончанию этого периода ФИО1 получена медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством: серия 45 № 3656289 от 18.08.2014.

По завершению административного наказания, для получения водительского удостоверения, ФИО1 прибыл в ОГИБДД УВД по адрес 28.08.2014, но найти водительского удостоверения не удалось, так как оно отсутствовало. Инспектор ОГИБДД посоветовал обратиться в ту структуру, где ФИО1 был лишен права управления транспортным средством. В материалах дела об административном правонарушении на судебном участке было обнаружено водительское удостоверение на имя фио, которое на следующий день было направлено в ОГИБДД УВД по адрес с курьером. 29.08.2014 ФИО1, вновь прибыв в ОГИБДД УВД по адрес, представил инспектору медицинскую справку, после чего он сделал в журнале отметку (где указывались и личные данные фио) о выдаче его водительского удостоверения, за что ФИО1 расписался.

После окончания административного наказания 14.08.2014 г., в виде лишения права управления транспортным средством, водительское удостоверение: 77 УЕ 008589 от 18.12.2009 было действительно до 18.12.2019. Основываясь на этом ФИО1 имел право управления транспортными средствами. Со стороны ДПС фио претензий к фио, по поводу водительского удостоверения, не было. В августе 2020 г., по окончании действия предыдущего водительского удостоверения от декабря 2009 г., ФИО1 получено новое водительское удостоверение: 99 17 681920 от 25.08.2020 (подразделение фио 7721). Несколько месяцев спустя, а точнее 14.12.2020, по повестке, ФИО1 находился в ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД по адрес в целях выяснения наличия либо отсутствия у него административных штрафов, связанных с вынесением постановлений с применением фото и видеофиксации. При этом было проверено водительское удостоверение, выданное 25.08.2020.

29.12.2022, управляя транспортным средством марка автомобиля, регистрационный знак ТС, следуя по адрес у д. 30/9, был остановлен сотрудниками 1 ОСБ ДПС фио ГУ МВД России по адрес, за административное правонарушение по ч. 2 ст.12.2 КоАП РФ.

13.01.2023 ФИО1 инспектором группы разбора 1 ОСБ ДПС фио ГУ МВД России по адрес (подразделение фио № 1145504), кроме вынесения постановления по ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ, составил протокол адрес 0371147 от 13.01.2023 по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, указав, что ФИО1 управлял транспортным средством, будучи лишённым права управления транспортными средствами постановлением от 31.01.2013. В ходе разбирательств, выяснилось, что инспектор ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (подразделение фио № 1145650) фио открыл карточку (сведения о правонарушении) о прерывании течения срока лишения специального права (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ). Из чего следует, что ФИО1, как лицо, лишённое специального права 31.01.2013 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, уклонился от сдачи водительского удостоверения.

При этом не было учтено, что ФИО1 не уклонялся от сдачи водительского удостоверения при лишении права управления транспортными средствами на основании постановления от 31.01.2013, в связи с тем, что водительское удостоверение до августа 2014 года хранилось в канцелярии судебного участка № 233 адрес и было направлено в фио только после обращения фио

Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ОБ ДПС фио УВД по адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УВД по адрес в судебное заседание явился, требования не признал.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо установить, что они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей на момент привлечения фио к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота подлежало изъятию водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдавалось временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. В случае, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевался судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида продлевался судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делалась запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения (часть 5).

Согласно части 1 статьи 32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида (часть 1).

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня (часть 4).

Исходя из положений статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В силу части 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 названного Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 этого Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 указанной статьи).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 04.11.2012 в 20 часов 50 минут на адрес в адрес в отношении водителя ФИО1, паспортные данные инспектором ДПС 1-ой фио ДПС фио УМВД России по адрес составлен административный материал (адм. протокол № 62АА458536) по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. В соответствии с ходатайством фио о рассмотрении допущенного нарушения по месту его жительства, административный материал направлен мировому судье судебного участка № 233 адрес.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 233 адрес от 31.01.2013, вступившим в законную силу 14.02.2013, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортным средством на срок один год шесть месяцев. Исполнение постановления возложено на ОГИБДД УВД по адрес.

25.08.2020 г. было получено новое водительское удостоверение сроком действия до 25.08.2030 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №375 адрес ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 месяц.

13.01.2023, на основании поступившего устного запроса об актуализации сведений в карточке нарушения 77#77060006500010074278 фио по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в базе данных «Административная практика», в связи с составлением инспектором ДПС 1 ОСБ административного материала по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, была актуализирована карточка нарушений в базе данных «Административная практика» и актуализированы сведения, указанные в ней, с учетом того, что водительское удостоверение фио в адрес фио по адрес не поступало. При этом внесен актуальный этап делопроизводства (68) о прерывание течения срока лишения права управления транспортными средствами, в соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ и предоставлена соответствующая справка от 13.01.2023 №04/22-б/н в 1 ОСБ ДПС фио ГУ МВД России по адрес.

Постановлением заместителя командира батальона 1 ОСБ ДПС фио ГУ МВД России по адрес от 11.04.2023 г. производство по делу от 13.01.2023 г., возбужденное в отношении фио по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

16.04.2024 г. ФИО1 обратился в прокуратуру адрес с жалобой о разъяснении действий инспектора фио фио, который актуализировал сведения в карточке нарушения 77#77060006500010074278 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в базе данных «Административная практика» в связи с тем, что водительское удостоверение ФИО1 в адрес фио по адрес не поступало, тогда как он-ФИО1 после окончания административного наказания 14.08.2014 г., в виде лишения права управления транспортным средством, водительское удостоверение: 77 УЕ 008589 от 18.12.2009 г., которое было действительно до 18.12.2019г., получил в органах фио. В августе 2020 г., по окончании действия предыдущего водительского удостоверения от декабря 2009 г., им было получено новое водительское удостоверение: 99 17 681920 от 25.08.2020 г. (подразделение фио 7721).

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и п. 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, Утвержденное Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 г. №45, обращение фио, зарегистрированное в прокуратуре адрес за вх. № ВО-1214-24-20450021 о несогласии с действиями инспектора ОБ ДПС фио УВД по адрес 02.05.2024 г. было направлено на имя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

В связи с жалобами фио на действия сотрудников ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и восстановлении его в праве управления транспортными средствами после окончания срока лишения специального права, с целью подтверждения или опровержения фактов, изложенных в жалобе, была проведена проверка, в рамках которой направлен запрос в отделение Госавтоинспекции фио МВД России «Скопинский» от 29.05.2024 №04/10929 с целью получения информации о выдаче ФИО1 временного разрешения на право управления транспортными средствами по протоколу об АП №62АА45836 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ от 04.11.2012 г., об изъятии водительского удостоверения, приобщении к материалам дела при направлении дела для рассмотрения на судебный участок мирового судьи.

Согласно ответу от 18.06.2024 №6547 Врио начальника отделения Госавтоинспекции МОМВД России «Скопинский», протокол об административном правонарушении №62АА45836 составлялся подразделением 1 фио ДПС фио УМВД России по адрес, которое было расформировано в 2015 году. Водительское удостоверение гр. ФИО1, в соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ, для хранения на срок лишения специального права в 1 фио ДПС фио УМВД России по адрес и отделение Госавтоинспекции фио МВД России «Скопинский» не сдавалось, заявление об утери водительского удостоверения не подавалось. Временное разрешение на право управление транспортными средствами ФИО1 не выдавалось.

16.05.2024 в адрес мирового судьи судебного участка №233 адрес направлен запрос №3/247713938514 о разъяснении порядка исполнения постановления от 31.01.2013 по делу №5-001/233/2013 в отношении фио

Согласно ответу от 21.05.2024 г. №5-01/2013 на запрос, постановление мирового судьи судебного участка №233 адрес от 31.01.2013 вступило в законную силу 14.02.2013. Водительского удостоверения 77УЕ008589 на имя фио, а также сведений о сдаче ФИО1 водительского удостоверения в ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на судебном участке не имеется. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ АП №5-01/2013 в отношении фио уничтожено в 2018 году в соответствии с инструкцией по Судебному Делопроизводству Департамента мировых судей адрес.

На основании поступивших запросов 27.06.2024 г. старшим инспектором по ИАЗ ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес было вынесено заключение по результатам проверки жалобы, утвержденное командиром ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и 28.06.2024 г. направлен ответ, согласно которому в ходе проведения проверки по обращению фио в действиях сотрудников ОБ ДПС фио УВД по адрес ГУ МВД России по адрес нарушений требований служебной дисциплины и действующего законодательства не выявлено. Доводы, изложенные в жалобе,объективного подтверждения не нашли.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что водительское удостоверение у административного истца в 2012 году при составлении протокола об административном правонарушении не изымалось, и в дальнейшем им в ОГИБДД не сдавалось. Следовательно, назначенное фио наказание в виде лишения права управления транспортными средствами является неисполненным.

Ссылка ФИО1 на то, что водительское удостоверение не было им сдано в органы фио по месту жительства в связи с тем, что до августа 2014 года хранилось в канцелярии судебного участка № 233 адрес и было направлено в фио только после его обращения на судебный участок, объективно ничем не подтверждено.

То, что в 2020 году административным истцом была осуществлена замена водительского удостоверения с истекшим сроком действия на новое водительское удостоверение, не свидетельствует о недостоверности внесенных в карточку нарушения 77#77060006500010074278 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в базе данных «Административная практика» сведений о неисполненном ФИО1 наказании о лишении права управления транспортными средствами по постановлению от 31.01.2013 г. .

Так, из материалов проверки 2 отделения (по экзаменационной работе) фио ТНРЭР №3 ГУ МВД России по адрес следует, что на момент поступления материала в отношении фио, проведения необходимых проверок по имеющимся информационным ресурсам ФИС ГИБДД-М МВД России, а также наложения резолюции о выдаче (замене) водительского удостоверения ФИО1, других данных о лишении его права управления ТС установлено не было, а именно у сотрудников 2 отделения (по экзаменационной работе) фио ТНРЭР №4 до 2018 г. отсутствовали права доступа в подсистему ФИС ГИБДД-М «Административные правонарушения». Установить факт наличия сведений о правонарушениях, сведений о лишении права управления транспортными средствами, а также отметки о совершении технологической операции 68 «Прерывание течения срока лишения специального права (ст.32.7 ч. 2 КоАП РФ) на момент проведения регламентных проверок по заявлению №44882556 не представляется возможным, так как материалы послужившие основанием для выдачи водительского удостоверения, уничтожены в связи с истечением срока хранения (3года).

Оценивая вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований фио и приходит к выводу о достоверности внесенных в карточку нарушения 77#77060006500010074278 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в базе данных «Административная практика» сведений о неисполненном ФИО1 наказании о лишении права управления транспортными средствами по постановлению от 31.01.2013 г. и отсутствии оснований для их корректировки.

Как следствие, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Требования административного истца о компенсации морального вреда также подлежат отклонению, поскольку являются производными от первоначальных требований, признанных судом необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 Джоровича к ОБ ДПС фио УВД по адрес, УВД по адрес о признании бездействие по не рассмотрению жалобы, обязании рассмотреть жалобу по существу, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Ж. Акопян

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 25 июня 2025 года