УИД 77RS0013-02-2024-012820-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе:

судьи Семенихиной А.Ю.,

при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8229/2024 по иску ФИО1 к ОСФР по адрес и адрес, Филиалу № 2 ОСФР по адрес и адрес об оспаривании решений, действий (бездействия), назначении пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к ответчикам ОСФР по адрес и адрес, Филиалу № 2 ОСФР по адрес и адрес, в котором просил признать незаконным решение от 30.04.2020 № 221488/20 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», обязать Филиал № 2 ОСФР по адрес и адрес включить в страховой стаж ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.04.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 15.03.1991, с 18.03.1991 по 28.07.1992, с 29.07.1992 по 23.09.1997, обязать Филиал № 2 ОСФР по адрес и адрес принять к зачету справку о заработной плате от 16.04.2019 № 11-08/468 Ашгабатского таксомоторного автотранспортного предприятия за период с января 1982 года по декабрь 1986 года, обязать Филиал № 2 ОСФР по адрес и адрес назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03.02.2020.

Исковые требования мотивированы тем, что 03.02.2020 года истец обратился в ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Истцом во время обращения за назначением пенсии были представлены документы подтверждающий его стаж работы, а именно трудовая книжка РТ-I № 0042683. Решением ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 30.04.2020 № 221488/20 об отказе в назначении пенсии в стаж истца был включен период работы общей продолжительностью 13 лет 05 мес. 05 д. при требуемом 11 лет. Размер ИПК составил 14,195 при требуемом (как утверждает ответчик) 18,6. Также ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес исключили из страхового стажа периоды работы: с 18.04.1990 по 31.12.1990 (00 лет 08 мес. 13 д.); с 01.01.1991 по 15.03.1991 (00 лет 02 мес. 14 д.); с 18.03.1991 по 28.07.1992 (01г. 04 мес. 10 д.); с 29.07.1992 по 23.09.1997 (05 лет 01 мес. 25 д.), так как достоверность стажа не подтверждена. Данный стаж указан в трудовой книжке истца. Кроме того, в своем решении об отказе ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес не принимает к зачету справку о заработной плате № 11-08/468 от 16.04.2019, выданную истцу Ашгабатским Таксомоторным автотранспортным предприятием за период работы истца с января 1982 года по декабрь 1986 года. С данным решением ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес истец не согласен, поскольку помимо трудовой книжки истцом предоставлены архивные документы, справки, подтверждающие страховой стаж истца, которые не рассмотрены и не приняты ответчиком.

В судебном заседании представитель истца фио поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика Филиал № 2 ОСФР по адрес и адрес иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Ответчик ОСФР по адрес и адрес в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившегося ответчика ОСФР по адрес и адрес.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 03.02.2020 истец обратился в ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Истцом во время обращения за назначением пенсии были представлены документы подтверждающий его стаж работы, а именно трудовая книжка РТ-I № 0042683.

Решением ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 30.04.2020 № 221488/20 об отказе в назначении пенсии в стаж истца был включен период работы общей продолжительностью 13 лет 05 мес. 03 д. при требуемом 11 лет.

Размер ИПК составил 14,195 при требуемом (как утверждает ответчик) 18,6.

Также ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес исключили из страхового стажа периоды работы: с 18.04.1990 по 31.12.1990 (00 лет 08 мес. 13 д.); с 01.01.1991 по 15.03.1991 (00 лет 02 мес. 14 д.); с 18.03.1991 по 28.07.1992 (01г. 04 мес. 10 д.); с 29.07.1992 по 23.09.1997 (05 лет 01 мес. 25 д.), так как достоверность стажа не подтверждена. Не принята к зачету справка о заработной плате № 11-08/468 от 16.04.2019, выданная истцу Ашгабатским Таксомоторным автотранспортным предприятием за период работы истца с января 1982 года по декабрь 1986 года, с указанием на то, что достоверность сведений не подтверждена.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», содержащий аналогичные положения (ч. ч. 1, 3 ст. 4).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению 6 к Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01 января 2019 года возраст выхода на страховую пенсию определяется в соответствии с указанным приложением, лицам, достигшим в 2019 году общеустановленного пенсионного возраста, установленного на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), страховая пенсия назначается не ранее чем через шесть месяцев, достигшим указанного возраста в 2020 году - страховая пенсия назначается не ранее чем через полтора года.

Как предусмотрено ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч. 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Туркменистаном, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства-участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации (далее - Минсоцзащиты Российской Федерации) от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от 22.06.2004 г. № сумма «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты - до 01.01.2002.

Указанным Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения, что следует из пункта 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н и действовавших до 01.01.2022 (далее - Правила № 884н).

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что законодательно не закреплена необходимость дополнительного подтверждения компетентными учреждениями (органами) государства - Участника Соглашения от 13.03.1992 трудового (страхового) стажа, приобретенного на адрес до 01.01.2002.

Кроме того, в соответствии с Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При обращении в пенсионный орган для назначения пенсии ФИО1 предоставил трудовую книжку РТ-I № 0042683.

Доводы ответчика о наличии не читаемой печати в трудовой книжке отклоняются судом, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о том, что истец не работал в спорные периоды. Ответчиком не оспаривался факт принадлежности представленной истцом трудовой книжки и ответчик не представил доказательств, что данная трудовая книжка не является подлинной.

При этом все записи в трудовой книжке удостоверены подписью и печатью работодателя.

Также, судом отклоняются доводы ответчика о том, что достоверность сведений, указанных в справке о заработной плате № 11-08/468 от 16.04.2019, выданная истцу Ашгабатским Таксомоторным автотранспортным предприятием за период работы истца с января 1982 года по декабрь 1986 года не подтверждена, поскольку факт работы подтверждается не вызывающими сомнения записями в трудовой книжке истца и архивным справками.

В силу п. 46 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», при наличии в распоряжении территориального органа ПФР сведений, необходимых для установления пенсии, представление гражданином документов, подтверждающих такие сведения, не требуется.

Вместе с тем, истцом представлены в пенсионный орган архивные документы и справки, подтверждающие его страховой стаж, что подтверждается материалами пенсионного дела истца.

При таких основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, и полагает возможным признать незаконным решение от 30.04.2020 № 221488/20 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», обязать Филиал № 2 ОСФР по адрес и адрес включить в страховой стаж ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.04.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 15.03.1991, с 18.03.1991 по 28.07.1992, с 29.07.1992 по 23.09.1997, обязать Филиал № 2 ОСФР по адрес и адрес принять к зачету справку о заработной плате от 16.04.2019 № 11-08/468 Ашгабатского таксомоторного автотранспортного предприятия за период с января 1982 года по декабрь 1986 года.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах, назначение истцу пенсии с момента обращения с 03 февраля 2020 года не противоречит приведенному правовому регулированию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение от 30.04.2020 № 221488/20 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Обязать Филиал № 2 ОСФР по адрес и адрес включить в страховой стаж ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.04.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 15.03.1991, с 18.03.1991 по 28.07.1992, с 29.07.1992 по 23.09.1997.

Обязать Филиал № 2 ОСФР по адрес и адрес принять к зачету справку о заработной плате от 16.04.2019 № 11-08/468 Ашгабатского таксомоторного автотранспортного предприятия за период с января 1982 года по декабрь 1986 года.

Обязать Филиал № 2 ОСФР по адрес и адрес назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03.02.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Решение изготовлено в окончательной форме 09 января 2025 года