7п-221
РЕШЕНИЕ
21 ноября 2023 года город Архангельск
Судья Архангельского областного суда Буряк Ю.В., рассмотрев жалобу директора ГАУ АО «...» К. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 2 октября 2023 года,
установил :
постановлением руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области П. от 15 марта 2023 года № директор ГАУ АО «...» К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор ГАУ АО «...» К. обратился в суд с жалобой, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования, указав, что последний день обжалования приходился на нерабочий день – 25 марта 2023 года (суббота), в связи с чем, последним днем для подачи жалобы считается следующий за ним рабочий день – 27 марта 2023 года. Просил восстановить срок для подачи жалобы.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 2 октября 2023 года ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области П. от 15 марта 2023 года отклонено, жалоба оставлена без рассмотрения.
Директор ГАУ АО «...» К. в жалобе просит отменить вышеуказанное определение судьи, ссылаясь на то, что в период с 20 по 24 марта 2023 года находился в отпуске, вернулся лишь 26 марта 2023 года. Последний срок подачи жалобы приходился на 25 марта 2023 года – выходной и нерабочий день, возможность подготовки, подписания и отправки жалобы отсутствовала. Дистанционно согласовать текст жалобы и санкционировать ее подписание и отправку он не мог. Кроме того, заявляет о процессуальных нарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении, поскольку дело было рассмотрено в его (К.) отсутствие, в то время как его участие признано обязательным.
О времени и месте рассмотрения жалобы директор ГАУ АО «...» К. извещен телефонограммой от 19 ноября 2023 года, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял.
Прокурор г. Архангельска, возбудивший дело об административном правонарушении (л.д. 34), о времени и месте рассмотрения жалобы извещен 20 ноября 2023 года, что подтверждается распиской в разносной книге.
Защитник К. (по доверенности от <дата> л.д. 95) Я. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.
Проверив материалы дела, выслушав мнение защитника, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела и не оспаривается в жалобе, копия постановления руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области П. от 15 марта 2023 года получена представителем по доверенности Н., который был допущен к участию в деле в качестве защитника, в день вынесения 15 марта 2023 года, о чем имеется подпись последнего в постановлении (л.д. 9).
Факт получения копии обжалуемого постановления в указанную дату подтвержден К. в ходатайстве о восстановлении срока (л.д. 66).
Именно с этой даты в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подлежит исчислению срок обжалования указанного постановления, который истекал 25 марта 2023 года в 24 часа.
Жалоба на постановление руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области П. от 15 марта 2023 года направлена в Октябрьский районный суд г.Архангельска через инспекцию государственного строительного надзора Архангельской области посредством почтовой связи 27 марта 2023 года, что подтверждается стороной защиты, а также сведениями АО «Почта России». Ходатайство о восстановлении срока обжалования заявлено 18 августа 2023 года (л.д. 66).
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года №465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования, судья районного суда пришел к правильному выводу, что в течение срока обжалования и в последующий период каких-либо существенных обстоятельств, не зависящих от подателя жалобы и препятствующих своевременной подаче жалобы не имелось.
Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.
Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Из постановления следует, что порядок и сроки обжалования, предусмотренные ст. 30.3 КоАП РФ, разъяснены, а именно, что оно может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч.ч. 2 и 4 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
При этом согласно пункту 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2023 года, срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении исчисляется сутками, в связи с этим в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день (ч.ч. 1 - 3 ст. 4.8 КоАП РФ).
Следовательно, жалобу на постановление директор ГАУ АО «...» К. мог подать в срок до 24 часов 25 марта 2023 года.
При таких обстоятельствах постановление вступило в законную силу 26 марта 2023 года.
Возможность подать жалобу в срок у директора ГАУ АО «...» К. имелась. Каких-либо уважительных причин, которые объективно препятствовали бы или исключали своевременную подачу жалобы с соблюдением установленного порядка обжалования постановления по делу, не установлено, соответствующих доказательств в суд не представлено.
Как верно отметил судья, нахождение директора ГАУ АО «...» К. в отпуске в период с 20 по 24 марта 2023 года, а также возможное его отсутствие на рабочем месте в иные периоды, не свидетельствует о том, что он был лишен возможности подать жалобу в срок. Защитник Н., согласно доверенности, наделен полномочиями подписывать и подавать жалобы по делам об административных правонарушениях, что не препятствовало ему составить и подать жалобу в отсутствие должностного лица с соблюдением срока обжалования. При необходимости податель жалобы мог наделить иных лиц соответствующими полномочиями по обжалованию постановления. Кроме того, поданная в суд жалоба на постановление руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области П. от 15 марта 2023 года подписана самим директором ГАУ АО «...» К., соответственно, при наличии в настоящее время современных технологий, в случае необходимости жалоба могла быть согласована дистанционно и направлена автором жалобы посредством почтовой связи из любой точки России, а также другого государства, где бы последний не находился.
Поэтому уважительных причин, которые в силу объективных обстоятельств, не зависящих от воли подателя жалобы, препятствовали бы своевременно реализовать право на обжалование, по делу не установлено. Ходатайство о восстановлении срока обоснованно оставлено судьей без удовлетворения.
Ввиду того, что оснований для восстановления срока обжалования не усматривается, приведенные в жалобе иные доводы о несогласии с постановлением должностного лица, в том числе о допущенных процессуальных нарушениях, рассмотрению не подлежат, поскольку они могут рассматриваться судом лишь при условии восстановления срока на подачу жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
решил :
определение судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 2 октября 2023 года оставить без изменения, жалобу директора ГАУ АО «...» К. – без удовлетворения.
Судья Ю.В. Буряк