Дело №2а-295/2025

УИД 13RS0017-01-2025-000383-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 20 июня 2025 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Авериной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Зитнер М.А.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия»,

административного ответчика – Военного комиссариата Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия,

административного ответчика – призывной комиссии Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

административного ответчика – призывной комиссии Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Мордовия от 21 мая 2025 г. о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия. В рамках весеннего призыва 2025 г., на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решением призывной комиссии Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 22.04.2025 ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 21.05.2025 решение призывной комиссии Лямбирского муниципального района Республики Мордовия отменено, вынесено решение о призыве на военную службу. При прохождении мероприятий по призыву, а именно медицинского освидетельствования, им были предъявлены жалобы на состояние здоровья, а именно: повышенное давление на постоянной основе. Указывает, что у него имеется заболевание-<данные изъяты> Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. При освидетельствования в отношении него должно быть вынесено заключение о категории годности «В»-ограниченно годен к военной службе. Решение призывной комиссии Военного комиссариата является незаконным и нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Республики Мордовия от 21.05.2025 о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, пояснив, что по состоянию здоровья не может быть признан годным к военной службе.

Представители административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военного комиссариата Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия, призывной комиссии Республики Мордовия, призывной комиссии Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях на административный иск военный комиссар Республики Мордовия просил отказать в удовлетворении требований ФИО1

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1, 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положению о военно-врачебной экспертизе) (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 2 статьи 29 указанного закона призывная комиссия субъекта проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Согласно п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов с 29 января 2020 г.

Решением призывной комиссии Лямбирского района от 19.05.2025 (протокол № 3) ФИО1 определена категория годности к военной службе «Г» (временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2025) на основании диагноза «<данные изъяты>

21 мая 2025 г. ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 21.05.2025 (протокол № 14) решение призывной комиссии Лямбирского района от 19.05.2025 (протокол № 3) отменено, на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ-53 от 1998 г. он призван на военную службу. Категория годности ФИО1 определена «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая законность вышеуказанного решения призывной комиссии от 21.05.2025, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные административным истцом исковые требования, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих незаконность принятого призывной комиссией Республики Мордовия решения в отношении ФИО1 и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов административного истца в материалах дела не содержится и суду не предоставлено.

При медицинском освидетельствовании и определении категории годности к военной службе ФИО1 врачами призывной комиссии Республики Мордовия были изучены и учтены все медицинские документы, имеющиеся в личном деле призывника, которые содержат весь комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, ФИО1 был вправе провести независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Доказательством неправильности определения членами призывной комиссии Республики Мордовия категории годности к военной службе ФИО1 по имеющемуся у него заболеванию, будет являться иное заключение военно-врачебной экспертизы (заключение независимой военно-врачебной экспертизы).

В соответствии с вышеназванным Положением независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Судом установлено, что ФИО1 не воспользовался правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы, результаты которой могли бы опровергнуть итоговое заключение призывной комиссии Республики Мордовия от 21.05.2025, проведенной в рамках его призыва на военную службу.

В соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства право определять категорию годности к военной службе, принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии.

Таким образом, в нарушение статьи 62 КАС Российской Федерации административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ мог быть освобожден от призыва на военную службу. Заключение о категории годности ФИО1 вынесено в соответствии с выявленными заболеваниями.

В ходе нового призыва административный истец не лишен возможности принять меры к проведению дополнительного обследования по имеющимся заболеваниям, а также к проведению независимой военно-врачебной экспертизы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии Республики Мордовия основано на действующем законодательстве и на надлежащей оценке данных о состоянии здоровья административного истца.

Положения Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» свидетельствуют о том, что как акты медицинского освидетельствования, так и решения призывных комиссий, которые не были реализованы (утверждены) до окончания призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период призывник будет вновь проходить медицинскую комиссию и в отношении него вновь будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, направленных на призыв на военную службу или освобождение от него.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 об отмене оспариваемого решения призывной комиссии Республики Мордовия, изменении категории годности истца на категорию «В», не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Мордовия от 21 мая 2025 г. о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Т.В. Аверина

Решение принято в окончательной форме 3 июля 2025 г.

Судья Т.В. Аверина