Дело №2а-2399/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-004544-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Нигматуллиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральной службе назначения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Инспектору по особым поручениям УВМ МВД по РБ ФИО1, Заместителю начальника ОИК УВМ МВД по РБ ФИО4, Начальнику ОИК УВМ МВД по РБ ФИО5, Начальнику УВМ МВД по РБ ФИО7, Заместителю министра внутренних дел по РБ ФИО8 об оспаривании решений нежелательности пребывания и депортации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе назначения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Инспектору по особым поручениям УВМ МВД по РБ ФИО1, Заместителю начальника ОИК УВМ МВД по РБ ФИО4, Начальнику ОИК УВМ МВД по РБ ФИО5, Начальнику УВМ МВД по РБ ФИО7, Заместителю министра внутренних дел по РБ ФИО8 об оспаривании решений №-рн от ДД.ММ.ГГГГ нежелательности пребывания и депортации от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что осужден по приговору суда по п. «а» части 2 ст.158 УК РФ к трем годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии - поселении. Освобожден по отбытии наказания в апреле 2025 года. В России создал семью с ФИО15 от брака имеются двое детей. Мать, бабушка и дедушка по материнской линии имеют гражданство России. Оспариваемые решения нарушают право ФИО2 на общение, помощь семье.

В дальнейшем к участию в деле качестве заинтересованных лиц УВМ МВД по РБ, Врио начальника УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО6 и ФИО12

На судебное заседание стороны, заинтересованные лица, их представители не явились, извещены надлежащим образом. Административный истец ФИО2 ходатайство об участии в судебном заседании посредством ВКС не заявил.

Как следствие, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В силу части 4 статьи 25.10 Закона N 114-ФЗ, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу общественному порядку либо здоровью населения, в целях защиты прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 указанной статьи).

Решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в течение трех рабочих дней со дня вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (пункт 11 статьи 31 Закона N 115-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства; определен перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 "О порядке принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства", в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных апелляционным постановлением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, по п.п. № Уголовного кодекса РФ к № месяцу лишения свободы м отбыванием наказания в колонии -поселении.

Согласно справки по личному делу осужденного ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по РБ, принятым в отношении ФИО2, последнему не разрешен въезд в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», сроком на № года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с № Уголовного кодекса РФ.

Из представленного суду акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказался от заполнения уведомления иностранного гражданина о принятом в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, свой отказ мотивировал тем, что после освобождения желает остаться в России.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора ФСИН России ФИО9 признано пребывание /проживание/ в Российской Федерации ФИО13 ФИО3 (ФИО2), гражданина Республики Казахстан, нежелательным сроком на № года после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с ч.№ Уголовного кодекса РФ.

Согласно представленной расписки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

Решением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра внутренних дел по РБ ФИО8, ввиду принятия ДД.ММ.ГГГГ решения №/№ от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по РБ в отношении ФИО2 «о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», сроком на № года, решено депортировать гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивает, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 17 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности.

Как следует из материалов дела, что при принятии оспариваемых административный ответчик исходил из приоритета интересов Российской Федерации, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, совершившего умышленное преступление в период своего нахождения на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что на территории России проживает мать, дети, имеется недвижимость у матери.

Между тем, проживание на территории Российской Федерации родственников не является безусловным основанием для признания оспариваемого решения нарушающим право административного истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку административный ответчик исходил из приоритета интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, семейных связей на территории Российской Федерации.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).

Также осуществление трудовой деятельности, уплаты налогов не может служить основанием для отмены решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, т.к. административный ответчик действовал в рамках предоставленных ему полномочий, при наличии законных оснований, отвечает принципам справедливости и соразмерности, совершенного им преступления, за которое назначено наказание в виде обязательных работ, личности ФИО2, правовых оснований для признания решений незаконными не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, принял законные и обоснованные решения.

Как следствие, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 об оспаривании решений №-№ от ДД.ММ.ГГГГ нежелательности пребывания и депортации от ДД.ММ.ГГГГ, потому в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решений №-№ от ДД.ММ.ГГГГ нежелательности пребывания и депортации от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 11 августа 2025 года.