КопияУникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-002336-93производство № 2а-2495/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 августа 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об оспаривании бездействия должностных лиц при рассмотрении обращения и понуждении совершить определенные действия

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об оспаривании бездействия должностных лиц при рассмотрении обращения и понуждении совершить определенные действия.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд признать бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в непредоставлении ФИО1 ответов по существу поставленных вопросов в письме от 16.03.2022 вх. № 7873/01-10-04-14/01/22, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополь направить в адрес ФИО1 ответ по существу поставленных вопросов в письме от 16.03.2022 вх. № 7873/01- Ю-04-14/01/22.

В обоснование иска указано, что 16.03.2022 ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением, в котором ФИО1 поставлены конкретные вопросы к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о том, подтверждается ли либо оспаривается его право на получение в собственность земельного участка площадью 17,5912 га, расположенного в г. Севастополе по . Также ФИО1 просил Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставить конкретный ответ о комплектности документов для утверждения схемы расположения земельного участка.

11.04.2022 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО1 направлен ответ № 5134/01-10-04-14/02/22, который, по мнению ФИО1, не содержал ответа ни на один поставленный в заявлении от 16.03.2022 вопрос.

Указанными обстоятельствами мотивировано обращение ФИО1 в суд с иском.

Административный истец ФИО1 явился в судебное заседание, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 явился в судебное заседание, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений к административному исковому заявлению, копии ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 08.08.2022 № ГУ-исх.-8674/22, копии заключения кадастрового инженера, копии выписки из единого государственного реестра недвижимости от 16.08.2021.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явился, административный ответчик извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя предоставил в суд документы, касающиеся рассмотрения заявления ФИО1

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 2 статьи 8 и статья 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статья 9 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 16.03.2022 ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением, в котором ФИО1 поставлены конкретные вопросы к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, а именно ФИО1 в заявлении просит: подтвердить (либо опровергнуть) наличие у ФИО1 права на получение в собственность земельного участка из состава земель резервного фонда площадью 17,5912 га, расположенного в г. Севастополе по , а также дать конкретный ответ каких документов у ФИО1 не хватает для утверждения схемы, так как все технические вопросы были разрешены при подписании мирового соглашения, а не давать отписки.

11.04.2022 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО1 направлен ответ № 5134/01-10-04-14/02/22.

В ответе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.04.2022 ФИО1 разъяснено, что в соответствии со ст. 4 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», документом, удостоверяющим право на земельную долю (пай), является: 1) сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до вступления в силу Федерального конституционного закона; 2) свидетельство о праве на наследство; 3) решение суда о признании права на земельную долю (пай); 4) решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай), принятые до вступления в силу Федерального конституционного закона.

В соответствии со ст. 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», до 1 января 2023 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом особенностей, установленных статьей 10.1 настоящего Закона. Таким образом, перечень необходимых документов установлен вышеуказанными законодательными актами.

Государственная услуга может быть предоставлена исключительно при обращении заявителя: лично (либо через представителя заявителя) - по месту нахождения Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь (МФЦ) или почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. При подаче документов почтовым отправлением в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подлинность подписи заявителя на заявлении, должна быть удостоверена нотариально. Адреса офисов и графики приёма МФЦ можно найти на официальном сайте Правительства города Севастополя.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства и доказательства, предоставленные суду Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, подтверждают соблюдение административным ответчиком Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя положений Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также законных прав и интересов ФИО1, при рассмотрении его обращения от 16.03.2022.

В нарушение положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 не доказано в чем конкретно выразилось нарушение его прав и законных интересов предоставленным Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ответом от 11.04.2022 № 5134/01-10-04-14/02/22.

Проанализировав положения Федерального закона 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, суд приходит к выводу о том, что действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в предоставлении ответа от 11.04.2022 № 5134/01-10-04-14/02/22 законны, совершены в рамках предоставленной Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя законом компетенции, процедура и сроки принятия решений, направления ответа на обращение ФИО1 Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя соблюдена, основания для принятия указанных решений имелись, содержание предоставленного ответа соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившегося в непредоставлении ответа на обращение ФИО1, а также обязания направить в адрес ФИО1 ответ по существу поставленных в обращении от 16.03.2022 вопросов, поскольку обращение истца рассмотрено, а ответ 11.04.2022 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в адрес ФИО1 предоставлен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 августа 2022 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья-подпись.

Копия верна:

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко