Решение по делу № 2А-3906/2023 от 04.12.2023

Дело № 2а-3906/2023

УИД 59RS0011-01-2023-004820-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Березники 04 декабря 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Корякина М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шакуровым С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... П.А., начальнику ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... М.А., ГУФССП России по ..... о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... П.А., начальнику ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... М.А., ГУФССП России по ..... о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... и возложении обязанностей. В обоснование административных исковых требований указано, что в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... возбуждено исполнительное производство №-ИП от ..... в отношении должника С,Н. в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров». ..... посредством СЭД через личный кабинет государственных услуг в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... истец подал заявление с требованием арестовать имущество должника мобильный телефон, бытовую технику по адресу проживания, либо вызвать на прием. Опросить должника о принадлежащей ему собственности, места его работы или иного жительства. Акты и объяснения выслать в адрес взыскателя. Ответы направить на адрес взыскателя по адресу: ....., ул......, 34, оф. 725, эл.почта: bdu@agentsporov.ru. Однако ответ на заявление взыскателя от ..... не поступил, так же как не поступили запрашиваемые документы (акты и объяснения). Должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) по исполнительному производству в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ..... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ..... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В силу п. 12 Федерального закона от ..... N 59-ФЗ (ред. от .....) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Кроме того, согласно разъяснениям Министерства Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, представленное на обращение представителя взыскателя по факту не получения ответов на ходатайства из ФССП посредством личного кабинета «Госуслуг», «инициатором рассылки уведомлений через «Госпочту» является ФССП, и именно ФССП несет ответственность за корректную доставку оповещений. Основанием для обращения истца в суд с настоящим административным иском послужило незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя П.А., в соответствии со ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в не предоставлении ответа по существу заявленных требований по заявлению от ..... по исполнительному производству №-ИП от ....., период бездействия с ..... по настоящее время. Из-за несвоевременного принятия комплекса мер по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем умышленно создаются благоприятные условия для неисполнения решения суда должником. Бездействие судебного пристава-исполнителя, несвоевременное принятие решений, а также игнорирование обращений со стороны взыскателя, могут привести к отчуждению имущества, а также сильно затянуть исполнение решения суда или сделать его невозможным. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... П.А. по исполнительному производству №-ИП от ....., выразившееся в не предоставлении ответа по существу заявленных требований по заявлению от ....., период бездействия с ..... по настоящее время. Признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава М.А. ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ....., выразившееся в оставлении без контроля в рассмотрении ходатайства от ..... в отношении должника С,Н. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... П.А., предоставить взыскателю ответ по существу заявленных требований на ходатайство от ..... по исполнительному производству №-ИП от ......

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... П.А., начальник Отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... М.А. в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представили материалы исполнительного производства.

Представитель ГУФССП России по ..... в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо С,Н. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее ФЗ «Об органах принудительного исполнения») судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать: стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 64.1 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что на любой стадии исполнительного производства лицами, участвующими в исполнительном производстве могут быть поданы заявления, ходатайства.

На основании статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Часть 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных данной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника (часть 1.1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве)

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из представленных документов в суд, ..... судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП по ..... Е.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа № от ....., выданного Березниковским городским судом ..... о взыскании с должника С,Н. в пользу ООО «Агенство по урегулированию споров» задолженности в размере 133800 руб.

Как следует из сводки по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в период нахождения исполнительного производства на исполнении совершены ряд исполнительских действий, в том числе: направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы оператору связи; ЗАГС; в Пенсионный Фонд РФ с целью установления СНИЛС должника; ГИБДД МВД России; ФНС к ЕГРН.

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки;

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

....., ....., ....., ..... судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, срок действия 6 месяцев.

..... судебным приставом-исполнителем отказано в удовлетворении ходатайства взыскателя.

..... судебным приставом-исполнителем удовлетворено ходатайство взыскателя; осуществлен выход по адресу должника: ..... – 61 по результатам которого фактическое проживание должника не установлено. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, операторам связи; в Пенсионный Фонд РФ с целью установления СНИЛС должника; ГИБДД МВД России; судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

..... судебным приставом-исполнителем удовлетворено ходатайство взыскателя; направлены запросы в банки, операторам связи; в Пенсионный Фонд РФ с целью установления СНИЛС должника; ГИБДД МВД России; судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в объявлении розыска; направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске лица, его имуществе или розыске ребенка.

..... судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: .....61 по результатам которого фактическое проживание должника не установлено.

....., ....., ..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в объявлении розыска.

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, операторам связи; в Пенсионный Фонд РФ с целью установления СНИЛС должника; ГИБДД МВД России; судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

....., ....., ....., ....., ....., ....., ....., ..... судебным приставом-исполнителем удовлетворено ходатайство взыскателя.

....., ..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, операторам связи; в Пенсионный Фонд РФ с целью установления СНИЛС должника; ГИБДД МВД России; судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе; судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

....., ....., ..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

..... взыскателем в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление о вызове должника на прием, его опросе, обратить взыскание на имущество должника, выслать акты и объяснения в адрес взыскателя.

..... судебным приставом-исполнителем удовлетворено заявление взыскателя от ....., должнику направлена повестка о явка в отдел ОСП. Ответ на заявление направлено в адрес взыскателя.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в МВД России о получении сведений о наличии (отсутствии) судимости, вынесено постановление об объединении ИП в сводное ИП по должнику.

Данные обстоятельства, по мнению суда, никаким образом не свидетельствует о безусловном нарушении прав административного истца, равно как и не является основанием для признания установленным факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Осуществление исполнительного розыска, регламентировано статьей 65 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 1.1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно- розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Из пунктов 2 и 3 части 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве следует то, что при условии подачи взыскателем соответствующего заявления судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 руб. (пункт 2); имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 руб. (пункт 3).

При этом часть 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве относит к условиям объявления исполнительного розыска должника и его имущества также то, что иные совершенные судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, не позволили установить местонахождение должника и его имущества.

Административным истцом не указывалось на подачу заявления об объявлении розыска должника, соответствующих доказательств суду представлено не было.

При этом, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в данной части в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска. Административным истцом доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя, создание препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, не предоставлено.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования к судебному приставу-исполнителю удовлетворению не подлежат, поскольку совершение определенных исполнительных действий не может признаваться бездействием.

Судом установлено, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП отсутствует, совершены меры по отысканию имущества должника, в связи с чем суд не находит оснований для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП, выразившееся в отсутствии контроля за рассмотрением ходатайства взыскателя от ..... в отношении должника С,Н.

Ходатайство рассмотрено ..... СПИ ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... П.А. ...... В адрес С,Н. направлена повестка о явке в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ...... Указанный ответ направлен в адрес взыскателя ...... ..... с должника С,Н. взяты письменные объяснения.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отделения незаконным у суда не имеется.

При этом обязанность доказывания факта нарушения прав и возможности исполнения требований исполнительного документа в случае совершения приставом исполнителем действий, на которые указывает сторона административного истца возлагается в данной части в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения прав является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

При таких обстоятельствах разрешая заявленные требования, судом не установлена совокупность двух условий - несоответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... П.А., начальнику ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... М.А., ГУФССП России по ..... о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... и возложении обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) М.В. Корякин

Копия верна.

Судья М.В. Корякин