Решение по делу № 2-2353/2022 от 23.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 23 марта 2023 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Вахрушеве Р.С., с участием представителя административного истца – помощника Городецкого городского прокурора Плотинкиной А.А., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Городецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указано, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при реализации контрольно-разрешительных функций в строительной сфере.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В ходе проверки соответствия муниципальных правовых актов действующему законодательству установлено, что постановлением администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области № 190 от 27.09.2016 утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района» (в ред. постановлений администрации от 24.01.2019 № 17, от 28.12.2020 № 231, от 16.12.2021 № 167) (Далее -Регламент).

Вместе с тем, в нём учтены не все изменения, предусмотренные Федеральным законом Федеральным законом от 29.12.2020 № 468-ФЗ, от 30.12.2020 №494-ФЗ.

Так, изменился срок, в течение которого комиссия осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации. Ранее срок составлял - 30 дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки, в соответствии с ч.4 ст.33 ГрК РФ, данный срок теперь составляет в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки.

Кроме того, согласно ч.5 ст. 33 ГрК РФ глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение двадцати пяти дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям. Ранее данный срок составлял 30 дней.

Также введена часть 5.1. ст. 33 ГрК РФ, согласно которой в случае, если утверждение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется представительным органом местного самоуправления, проект о внесении изменений в правила землепользования и застройки, направленный в представительный орган местного самоуправления, подлежит рассмотрению на заседании указанного органа не позднее дня проведения заседания, следующего за ближайшим заседанием.

Кроме того, установлены сроки, которые ранее не предусматривались.

Так, в силу ч. 4 ст. 40 ГрК РФ проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

В соответствии с ч. 5 ст. 40 ГрК РФ на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Вместе с тем, исходя из раздела 3 вышеуказанного регламента (пункта 3.4.1.) следует, что основанием для начала административной процедуры по приему документов от заявителя и последующего направления документов для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя с приложением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Заседание Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал (пункт 3.5 Регламента).

Рассмотрение заявления на заседании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки в администрации Городецкого муниципального района осуществляется в соответствии с правовым актом, указанным в пункте 3.3. Регламента (пункт 3.6 Регламента).

На основании заключения о результатах публичных слушаний Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района (пункт 3.7.5 Регламента).

Таким образом, установленные ч. 4 и ч. 5 ст. 40 ГрК РФ сроки подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, срок подготовки рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направление указанных рекомендации главе местной администрации в административном регламенте не предусмотрен, что предполагает неполное нормативное регулирование порядка совершения должностными лицами определенных действий.

Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами своих обязанностей, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства.

По данному факту горпрокурором 20.10.2022 года в адрес главы администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального округа Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере градостроительства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако фактически нарушение не устранено, в связи с чем необходимо разработать нормативный акт о внесении изменений в муниципальный правовой акт о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

На основании изложенного, Городецкий городской прокурор просит обязать администрацию Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального округа Нижегородской области разработать муниципальный правовой акт о внесении изменений в постановление Администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области № 190 от 27.09.2016 года, которым утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Николо-Погостинского сельсовет Городецкого муниципального района». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 10.01.2023.

Впоследствии истцом в порядке ст.39 ГПК ПФ изменены исковые требования, в соответствии с которыми истец окончательно просит признать бездействие по невнесению в муниципальный правовой акт администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области незаконными, обязать администрацию Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального округа Нижегородской области разработать муниципальный правовой акт о внесении изменений в постановление Администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области № 190 от 27.09.2016 года, которым утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Николо-Погостинского сельсовет Городецкого муниципального района».

В порядке ст. 44 ГПК РФ произведена замена стороны ответчика администрации Николо-Погостистинского сельсовета администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области на ее правопреемника – Администрацию Городецкого муниципального округа Нижегородской области в связи с реорганизацией.

Определением Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 марта 2023 года осуществлен переход к рассмотрению данного иска по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Плотинкина А.С. требования административного иска учетом их изменений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области ФИО1 требования Городецкого городского прокурора Нижегородской области признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, в котором указано следующее.

Частями 1,3,4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено право органов местного самоуправления по принятию муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 16 вышеназванного закона и п.29 ч.1 ст.4 Устава Городецкого муниципального округа к вопросам местного значения Городецкого муниципального округа относится выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа.

В соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами Согласно п.2 ст.6 Закона Нижегородской области от 04.05.2022 № 48-3 «О преобразовании муниципального образования Городецкого муниципального района Нижегородской области», в случае противоречия муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления сельских поселений, применяется Устав Городецкого муниципального округа Нижегородской области и соответствующий муниципальный акт Городецкого муниципального округа Нижегородской области. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Городецкого муниципального округа разрабатывается проект постановления по утверждению административного регламента о предоставлении муниципальной услуги «Принятие решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Городецкого муниципального округа», в котором постановление от 27.09.2016 №190 со всеми внесенными и вновь вносимыми в него изменениями, будет признано утратившим силу.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании вышеизложенного, требования Городецкого городского прокурора полагает правомерными и обоснованными.

Территориальный отдел Николо-Погостинский администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области представляет отзыв на исковое заявление Городецкого городского прокурора Нижегородской области в интересах РФ, неопределенного круга лиц №4-2-2022 от 22.11.2022 к администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района.

Исковое заявление администрацией Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района было поддержано. В рамках рассмотрения представления прокурора №2-2-2022 от 20.10.2022 сообщаем, что действительно в административном регламенте, утв. Постановлением администрации Николо-Погостинского сельсовета №190 от 27.09.2016 отсутствуют установленные ч.4 и ч.5 ст.40 ГрК РФ сроки подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, срок подготовки рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Администрацией Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района в декабре 2022 был разработан вопрос об издании проекта нормативного акта о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, но так как администрация Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области прекратила деятельность юридического лица путем реорганизации в форме слияния 30.12.2022 года вышеуказанный проект нормативного акта был не принят и изменения не внесены. На основании вышеизложенного просят суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при реализации контрольно-разрешительных функций в строительной сфере.

Вместе с тем, в нём учтены не все изменения, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2020 N 468-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2020 №494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий", в соответствии с которыми изменился срок, в течение которого комиссия осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации. Ранее указанный срок составлял - 30 дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки, в соответствии с ч.4 ст.33 ГрК РФ, в настоящее время данный срок установлен в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки.

Кроме этого, в силу ч. 4 ст. 40 ГрК РФ проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Вместе с тем, исходя из раздела 3 регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района» (в ред. постановлений администрации от 24.01.2019 № 17, от 28.12.2020 № 231, от 16.12.2021 № 167) (пункта 3.4.1.) следует, что основанием для начала административной процедуры по приему документов от заявителя и последующего направления документов для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя с приложением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки; заседание Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал (пункт 3.5 Регламента); рассмотрение заявления на заседании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки в администрации Городецкого муниципального района осуществляется в соответствии с правовым актом, указанным в пункте 3.3. Регламента (пункт 3.6 Регламента); на основании заключения о результатах публичных слушаний Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района (пункт 3.7.5 Регламента).

По данному факту Городецким городским прокурором 20.10.2022 года в адрес главы администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального округа Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере градостроительства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако судом установлено, что указанное нарушение до настоящего времени не устранено, что отражено в позиции административного ответчика Администрации Городецкого муниципального округа, и имеющемся в материалах дела отзыва первоначального ответчика (в рамках ГПК РФ) администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района, соответствующие проекты муниципальных нормативных актов находятся в стадии разработки, что свидетельствует о бездействии муниципального органа, и является основанием для удовлетворения требований административного истца о возложении на Администрацию Городецкого муниципального округа Нижегородской области – как правопреемника администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района, обязанности разработать нормативный акт о внесении изменений в муниципальный правовой акт о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии со статьями 7, 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту Закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения принимают муниципальные правовые акты.

Обязанность разработать проект административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства возложена на орган местного самоуправления в соответствии с законом.

Так, в соответствии о ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

5.1) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений;

7) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений;

9) заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

10) принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

11) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных районов;

3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

6) ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях муниципальных районов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

7) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов;

3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

6) ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов;

10) заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

11) принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

12) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, бездействие административного ответчика приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере землепользования.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора о возложении на Администрацию Городецкого муниципального округа Нижегородской области обязанности разработать муниципальный правовой акт о внесении изменений в постановление Администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области № 190 от 27.09.2016 года, которым утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Николо-Погостинского сельсовет Городецкого муниципального района», законными и обоснованными.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В порядке статьи 187 КАС РФ суд полагает необходимым установить предельный срок для исполнения решения суда - в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает необходимость организации работы по разработке муниципального правового акта.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Городецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Городецкого муниципального округа Нижегородской области обязанность разработать муниципальный правовой акт о внесении изменений в постановление Администрации Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области № 190 от 27.09.2016 года, которым утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Николо-Погостинского сельсовет Городецкого муниципального района» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение составлено 30 марта 2023 года

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова