УИД: 50RS0028-01-2023-004742-32

Дело № 2а-6208/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 г. г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к РЭО ОГИБДД МУ МВД «Мытищинское, о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к МУ МВД «Мытищинское», ОГИБДД МУ МВД «Мытищинское» с требованиями о признании незаконным отказ в проведении регистрационных действий по постановке на учет транспортного средства, обязании ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца на внесение изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника.

В обосновании своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуги подал заявление о проведении регистрационных действий на автомобиль в связи со сменой собственника. Обратившись в назначенное время в подразделение ГИБДД административному истцу было отказано в регистрационных действиях по причине не предоставления документов. По мнению административного истца, считает отказ незаконным, поскольку документы на автомобиль, свидетельство о регистрации на транспортное средство, договор купли – продажи автомобиля им были представлены, просил суд административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный истец не явился, направил своего представителя, который поддержал требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения на административный иск, по доводам которого просил в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 3 ст. 15 настоящего Федерального закона транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

В силу ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В статье 3 настоящего Федерального закона определено, что государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Для реализации названных целей пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ предусмотрена обязанность владельца транспортного средства обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации транспортных средств и предоставления государственной услуги по такой регистрации установлены Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1507 (далее - Правила), а также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 (далее - Административный регламент).

Согласно п. 5 Правил владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Заявление владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники и прилагаемые к нему документы могут быть поданы владельцем техники или его представителем лично в орган гостехнадзора либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг без необходимости подачи такого заявления в иной форме. Заявление о государственной регистрации техники должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Документы, прилагаемые к заявлению о государственной регистрации техники, должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Орган гостехнадзора информирует заявителя о ходе оказания услуги посредством уведомлений в личном кабинете заявителя на Едином портале (п. 7 Правил).

Предоставление государственной услуги по государственной регистрации техники осуществляется в соответствии с административным регламентом (п. 65 Правил).

Согласно п. 17 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 27 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона N 283-ФЗ.

Судом установлено, что согласно заявлению № истец обратился в ОГИБДД МУ МВД «Мытищинское» с заявлением о проведении регистрационных действий на транспортное средство Инфинити г.р.з. №

При обращении в подразделение ГИБДД через своего представителя административным истцом были представлены следующие документы: квитанция об оплате государственной пошлины, свидетельство о регистрации транспортного средства, договор купли-продажи, доверенность, полис ОСАГО. В заявлении на регистрацию транспортного средства также было указано получение паспорта транспортного средства (ПТС) в связи с его утерей.

Согласно отказу от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий административному истцу было отказано, по причине не предоставления документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств (п. 92.8 Административного регламента МВД РФ от 21.12.2019 №950 и п.4 ч.5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 №282-Фз «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 5 Закона о государственной регистрации государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Частью 5 статьи 20 указанного Закона определено, что к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи; неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять; непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание; отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт; непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона; наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 Приказа МВД России от 21.12.2019 N 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств" документами, являющимися основанием для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ основанием для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий приведены в пункте 92.8 Административного регламента. При этом для предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 ранее приведенного Федерального закона, в том числе документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства), к которым относятся паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств), что предусмотрено пунктом 27.3 Административного регламента.

С целью проверки доводов административного истца, у ответчика было запрошены документы касаемо регистрации автомобиля и представленных документов. Административным ответчиком представлены: копия заявления на проведения регистрационных действий, карточка учета транспортного средства, выписка из системы (карта регламентных проверок).

Из представленных документов следует, что собственником транспортного средства является ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ получил дубликаты свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорт транспортного средства взамен утраченных. Данные обстоятельства подтверждаются карточкой учета транспортного средства и картой регламентных проверок по заявлению. Согласно карточке учета транспортного средства взамен утраченного С№ и ПТС № ФИО1 как собственник транспортного средства получил дубликаты регистрационных документов на автомобиль – Инфинити.

Обратившись в подразделение ОГИБДД административный истец представил договор купли, и свидетельство о регистрации (СТС ) №, ПТС представлен не был в виду его утраты.

Вместе с тем, сведений в договоре купли продажи АМСТ от ДД.ММ.ГГГГ реквизиты представленного СТС не указаны, в карточки учета транспортного средства значатся иные документы (СТС и ПТС) на автомобиль, нежели те которые были представлены административным истцом.

Перечень документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий, определен статьей 15 Федерального закона N 283-ФЗ и является закрытым.

Согласно ст. 15 данного Федерального закона документы должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия, 3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных; 4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; 5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета; 6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; 7) диагностическая карта.

Как указано в пункте 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 N-544О, беспрепятственное осуществление субъективных гражданских прав, а значит, и права частной собственности, провозглашаемое в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из основных начал гражданского законодательства, не означает безграничную свободу собственника в отношении принадлежащего ему имущества.

Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит в этой связи регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

Приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, в том числе с представлением определенного перечня документов. Кроме того, в данном случае речь идет не о лишении собственника приобретенного им имущества, а о необходимости соблюдения специального порядка допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик обоснованно отказал в выдаче ПТС и в государственной регистрации транспортного средства ввиду отсутствия на него ПТС, а также не соответствия документов в картотеки ГИБДД, поскольку данный документ ПТС необходим для предоставления испрошенной государственной услуги, правовых оснований для выдачи ПТС и регистрации транспортного средства у административного ответчика не имеется, при этом ранее данный автомобиль на административного истца зарегистрирован не был, что исключает возможность обратиться в подразделение ГИБДД для восстановления утраченного ПТС.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО2 к РЭО ОГИБДД МУ МВД «Мытищинское, о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий транспортного средства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Колесников Д.В.

Мотивировочная часть решения изготовлена 08.09.2023