Дело №2 а – 581/2025
УИД: 46RS0023-01-2025-000556-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2025 года г. Курск
Суджанский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Гринь Е.Н.
с участием старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцевой М.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дубанич Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-581/2025 по административному исковому заявлению Истринского городского прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Истринский городской прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивировав свои требования тем, в результате проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения указанного законодательства. Согласно информации ГАИ ОММВД России по г.о. <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ категории «А, А1, В, В1, С, С1, М». По справке из наркологического кабинета ГБУЗ МО «Истринская клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ МО «Истринская клиническая больница» с диагнозом F10.3 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя». Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством и соответствует перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствуют доказательства длительной стойкой ремиссии имеющегося заболевания у административного ответчика. В нарушение требований закона ФИО2 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, и права на охрану жизни и здоровья, гарантированного ст. ст.7, 41 Конституции РФ. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение в отделение регистрационной-экзаменационной работы ГАИ МВД России по месту регистрации. Просит суд обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5, действующая по доверенности требования административного искового заявления поддержала по основаниям в нём изложенным, просила его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Представители заинтересованных лиц ГАИ ОМВД России по г.о. Истра, УГИБДД УМВД России по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункта 1 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, таким образом рассмотрение дел о прекращении права управления транспортным средством производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого же ФЗ являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, в том числе карточки операции с ВУ, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «А, А1, В, В1, С., С1, М»», срок окончания действия водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки ГБУЗ МО «ИОКБ» Наркологический кабинет от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит под наблюдением в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом F10.3.
Статьей 23.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Административный истец в административном иске ссылается на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, по которому к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 указанного Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) коды заболеваний по МКБ - 10: F10-F16, F18, F19. С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" признано утратившим силу.
Между тем, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», действующий на момент вынесения настоящего решения (с ДД.ММ.ГГГГ) медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, также относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) коды заболеваний по МКБ - 10: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.
В силу п. 7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, (далее - Порядок) осмотр врачом-психиатром- наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Статья 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии со ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Из имеющихся в деле медицинских документов следует, что ФИО2 действительно состоит под наблюдением в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: F 10.3, данное заболевание подпадает в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.
В материалы дела административным ответчиком не представлено доказательств снятия его с учета.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
Следовательно, прокурор вправе в порядке ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с иском о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами, у которого здоровье препятствует безопасному управлению транспортным средством.
Поскольку наличие у ФИО2 заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством, подтверждается материалами дела, сведений о наступлении стойкой ремиссии (выздоровлении) не имеется, то данное обстоятельство является основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, вместе с тем в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.
В силу ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
В связи тем, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам, ходатайство административного истца в части обращения решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, 188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Истринского городского прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение 463352720, дающее право управлять транспортными средствами категории «А, А1, В,В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с состоянием здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Возложить на административного ответчика ФИО2 обязанность сдать водительское удостоверение в отделение регистрационно-экзаменационной работы ГАИ МВД России по месту регистрации.
Решение Суджанского районного суда <адрес> направить в ГАИ ОМВД России по г.о. <адрес> и в УГИБДД УМВД России по <адрес> для немедленного исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2025 года
Судья Е.Н.Гринь