Дело № 2а-4287/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» мая 2023 года г. Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Адлерского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации Адлерского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование иска указано, что 17.01.2023 ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Заявление было возращено ответчиком без рассмотрения, как не соответствующее требованиям п. 21 административного регламента предоставления муниципальной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка», а именно, не указаны: цель использования земельного участка, способ образования земельного участка. Полагая, что отказ ответчика является не обоснованным, ФИО1 просил суд, признать незаконным бездействие администрации Адлерского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, выразившееся в возвращении без рассмотрения заявления ФИО1 к главе администрации Адлерского внутригородского района МО ГО город-курорт Сочи Краснодарского края о предварительном согласовании предоставления земельного участка № № от 17.01.2023. Обязать администрацию Адлерского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи принять и рассмотреть по существу заявление ФИО1 к главе администрации внутригородского района МО ГО город-курорт Сочи Краснодарского края о предварительном согласовании предоставления земельного участка № № от 17.01.2023. Обязать администрацию Адлерского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи удовлетворить заявление ФИО1 к главе администрации внутригородского района МО ГО город-курорт Сочи Краснодарского края о предварительном согласовании предоставления земельного участка № 17012023-24485068-23-1926 от 17.01.2023 – осуществить предварительное согласование предоставления земельного участка, площадью 23 кв.м. расположенного по адресу: г<адрес> для целей использования: размещение гаража для собственных нужд с видом права – собственность, способ образования земельного участка – выдел из земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, на основании ч. 2 ст. 3.7 ФЗ № 137 – ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Административный истец ФИО1 и его представитель, действующий на основании ордера, в судебном заседании на доводах административного иска настаивали, просили требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, по основаниям, указанным в отзыве на административный иск.

Выслушав административного истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего:

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился в администрацию Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с заявлением № № от 17.01.2023 о предоставлении муниципальной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка».

Постановлением администрации города Сочи от 7 мая 2015 года № 1499 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», которым установлен круг заявителей, перечень документов и регламентирован порядок предоставления данной муниципальной услуги.

В ответе административного ответчика от 25.01.2023 № 28 на поданное заявление указано, что ФИО1 просит предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 23 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, пгт. Красная Поляна, ул. Защитников Кавказа, д. 53, для целей использования: размещение гаража для собственных нужд с видом права – собственность, способ образования земельного участка – выдел из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420011, категория земель: земли населенных пунктов, основание предоставления земельного участка из числа оснований, указанных в таблице «Наименование случаев предварительного согласования предоставления земельного участка» - не указано.

Вместе с тем, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены ст. 37 Градостроительного кодекса РФ и определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 3 П/0412, согласно которого разрешенный вид использования земельного участка, указанный в заявлении ФИО1, как «строительство гаража с видом разрешенного использования для строительства гаража» - отсутствует.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, указанные в заявлении административного истца цель использования образуемого земельного участка и способ образования земельного участка, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Пунктом 1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, установлено, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; цель использования земельного участка.

Суд приходит к убеждению, что заявление, поданное ФИО1 по своей форме и содержанию, не соответствует требованиям п. 21 административного регламента и п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 30 административного регламента от 7 мая 2015 года № 1499 и п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям п. 21 административного регламента и п.1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, из чего следует, что ФИО1 не было возвращено заявление без рассмотрения, по существу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах З и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что ответ администрации Адлерского района города Сочи от 25.01.2023 № 28 на № № от 17.01.2023 является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Адлерского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 29.05.2023.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-