Дело № 2а-2728/2023

УИД: 61RS0013-01-2023-002628-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Абасовой С.Г.,

при секретаре Мыськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Гуковского городского отделения УФССП России по Ростовской области, Гуковскому городскому отделению УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Страховое публичное акционерное общество «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что в Гуковском ГОСП по Ростовской области на исполнении у судебного пристава ФИО1 находится исполнительное производство № от 20.02.2020 о взыскании с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» денежных средств в размере 23800 рублей. Общий срок нахождения на исполнении данного дела более трех лет. За весь период исполнения задолженность не взыскана. Указанный факт свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, неисполнении возложенных на него обязанностей. По мнению административного истца, с учетом прошедшего с момента возбуждения исполнительного производства срока все необходимые мероприятия по установлению имущественного положения должника и принятию мер принудительного исполнения уже должны были быть осуществлены судебным приставом-исполнителем в полном объеме. В результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в непринятии необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, а сроки ведения исполнительного производства превышают разумные без объяснения причин со стороны ФССП, что нарушает права и законные интересы взыскателя СПАО «Ингосстрах». На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие начальника Гуковского ГОСП по Ростовской области и судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству № от 20.02.2020, выразившееся в существенном нарушении сроков ведения исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 23800 рублей с должника в пользу СПАО «Ингосстрах» в рамках исполнительного производства, а именно: наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника; осуществить выходы по адресу должника или занимаемых им помещений; совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца при подаче иска просил дело рассмотреть дело в его отсутствие; судебный пристав-исполнитель Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 представила в суд возражения на административное исковое заявление, в котором просит отказать в иске. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Гуковском городском отделении службы судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № от 18.02.2020 в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, возбужденное на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Гуковского судебного район Ростовской области № 2-1564/19 от 30.09.2019 о взыскании с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» задолженности в сумме 20800 рублей.

На исполнении в Гуковском городском отделении службы судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 также находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на общую сумму задолженности 1 011 553, 28 руб.

Взысканные денежные средства распределяются в рамках сводного исполнительного производства, согласно очередности взыскания, в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника. Установлены расчетные счета, открытые на имя должника, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках; денежные средства на счетах отсутствуют.

Согласно ответу ПФР должник не осуществляет трудовую деятельность, не является получателем социальных выплат.

Из ответа ГИБДД следует, что за ФИО2 зарегистрировано транспортное средство- легковой автомобиль (седан) ЛЕКСУС, 2013года выпуска. Судебным приставом-исполнителем 08.04.2020 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении ТС.

По получении из Росреестра сведений о регистрации за ФИО2 на праве общей долевой собственности недвижимого имущества- земельного участка и жилого помещения постановлением судебного пристава-исполнителя Гуковского ГОСП от 20 апреля 2021г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении указанных объектов недвижимости.

16.11.2022 вынесено постановление об исполнительном розыске должника. Проводятся исполнительно-розыскные мероприятия для установления должника и его имущества.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 23.12.2022, должник ФИО2 по адресу регистрации, указанному в исполнительном документе - <...>, не проживает, местонахождение его не известно.

С целью установления возможного нахождения автомобиля ЛЕКСУС и обращения на него взыскания в рамках исполнительного производства 14 марта 2023г. вынесено постановление о поручении совершить исполнительские действия в виде наложения ареста на указанное транспортное средство и направлено в адрес Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Дагестан.

В связи с появлением информации о возможном проживании должника ФИО2 в <адрес>, 15 марта 2023года судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о поручении провести проверку указанной информации, которое направлено в Аксайское РОСП УФССП России по Ростовской области; в случае установления фактического местсонахождения должника и его имущества составить акт выхода и акт ареста транспортного средства.

14 апреля 2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из РФ.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако установленный законом двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

В силу статей 15, 17, 19, 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует какое - либо бездействие должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты. Судебными приставами - исполнителями Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования СПАО «Ингосстрах», отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Страховому публичному акционерному обществу «Ингосстрах» в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Г.Абасоаа

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2023г.