Дело № 2а-1427/2025
55RS0003-01-2025-001346-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 29 апреля 2025 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,
при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ушаковой О.С.,
рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту строительства Администрации г. Омска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к департаменту строительства Администрации г. Омска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование требований указано, что в связи с коллективным обращением жителей ул. 17-я Марьяновская проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности департамента строительства Администрации г. Омска, в ходе которой были выявлены нарушения. Так в ходе проведения обследования улично-дорожной сети на территории Ленинского АО г. Омска прокуратурой округа установлено, что линии наружного освещения от д. 66 до д. 88 на ул. 17-я Марьяновская в г. Омске отсутствуют. Выявленные нарушения создают реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, в связи с чем могут причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 04.12.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, на которое был получен ответ о том, что адресной инвестиционной программой не предусмотрено строительство линий наружного освещения по указанной улице.
На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие департамента строительства Администрации г. Омска, выразившееся в непринятии мер к строительству линий наружного освещения от д. 66 до <...> в г. Омске; обязать департамент строительства Администрации г. Омска организовать строительство линий наружного освещения от д. 66 до <...> в г. Омске.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Рамбиевская М.М. заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика департамента строительства Администрации г. Омска ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представлены возражения. Указала, что в случае удовлетворения требований просит срок для исполнения решения суда, согласно возражений, до 31.12.2028 (3 года).
Представитель заинтересованного лица АО «Омскэлектро» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв на административный иск.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой округа проводилась проверка по обращениям жителей ул. 17-я Марьяновская об отсутствии уличного освещения; представлен акт обследования от 04.02.2025, в рамках которого констатировалось отсутствие линий наружного освещения от д. 66 до <...> в г. Омске.
В ходе проверки было установлено, что, согласно ответа директора департамента строительства от 05.09.2024, судебные решения об обязании департамента строительства организовать строительство линии наружного освещения по ул. 17-ой Марьяновской отсутствуют. Адресной инвестиционной программой г. Омска на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, утв. Решением Омского городского Совета от 13.12.2023 № 104 «О бюджете г. Омска на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», ассигнования на строительство линии наружного освещения на рассматриваемые объекты не предусмотрено. Строительство объекта будет возможно при поступлении дополнительных бюджетных средств на эти цели. Кроме того для определения технической возможности организации наружного освещения необходимо знать мощность сооружаемой линии освещения и точку подключения (при наличии), что определяет эксплуатирующая организация, департамент такой информацией не располагает.
04.12.2024 заместителем прокурора города Егоровым Д.А. ввиду установленных нарушений Мэру г. Омска внесено представление, в котором отражено, что причинами выявленных нарушений законодательства явились ненадлежащее исполнение отдельными должностными лицами департамента возложенных на них обязанностей, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства. На основании изложенного в представлении были отражены требования о безотлагательном рассмотрении представления; принятии конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих; о рассмотрении вопроса о привлечении виновных в допущенных нарушениях лиц к ответственности.
09.01.2025 по результатам рассмотрения представления Мэром г. Омска ФИО3 в адрес заместителя прокурора Ленинского АО г. Омска был направлен ответ, в котором сообщалось, что линии наружного освещения на рассматриваемом участке отсутствуют. В целях организации наружного освещения необходимо строительство линии наружного освещения. Техническая возможность организации наружного освещения может быть определена в ходе разработки проектной документации. Департамент строительства Администрации г. Омска осуществляет вышеуказанные функции при наличии финансирования на данные цели и включении объекта капитального строительства в адресную инвестиционную программу г. Омска, также в соответствующую муниципальную программу. В 2012-2024 годах районными судами г. Омска вынесено 95 судебных решения об обязании построить 172 объекта наружного освещения. Судебные решения об обязании строительства рассматриваемых объектов не выносилось. АИП не предусмотрено финансирование мероприятий по строительству рассматриваемых объектов. При этом объекты, указанные в представлении, департаментом строительства Администрации г. Омска определены как перспективные объекты для организации проектирования, строительства (реконструкции) линий наружного освещения, реализация которых возможна после исполнения всех судебных решений, при наличии технической возможности и ассигнований на данные цели.
Учитывая вышеизложенное, привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц нецелесообразно.
Принимая во внимание, что дальнейшее бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился с настоящим административным иском в суд.
В ходе рассмотрения дела административным ответчиком сведения об устранении выявленных нарушений не представлены.
В ходе обследования, проведенного 24.04.2025 прокуратурой округа с привлечением сотрудников департамента строительства Администрации г. Омска, установлено, что от д. 66 до <...> в г. Омске наружное освещение отсутствует, приложен фотоматериал.
В силу ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с абз. 7 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.
Так ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных входе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
В силу пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Таким образом, обязанность по ремонту и содержанию дорог местного значения, обеспечение дорог элементами обустройства автомобильных дорог, в том числе объектами, предназначенными для освещения автомобильных дорог, лежит на органах местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Уставом города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от20 сентября 1995 года № 92, определена структура органов местного самоуправления города Омска (ст. 8).
Согласно ч. 3 ст. 8 Устава города Омска Администрация города Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Омска.
В силу ч. 6 ст. 8 Устава города Омска органы местного самоуправления города Омска являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами. Структурные подразделения Администрации города Омска могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.
В соответствии со ст. 9 Устава города Омска к вопросам местного значения муниципального образования город Омск относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Омска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Омска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно постановлению Омского городского Совета от 2 февраля 2022 года № 1314 «Об утверждении структуры Администрации города Омска» в структуру Администрации города Омска входят соответствующие департаменты, в том числе департамент строительства Администрации города Омска.
Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 416 утверждено Положение о департаменте строительства Администрации города Омска (далее –Положение).
В силу п. 1 Положения департамент строительства Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска.
К основным целям деятельности данного департамента относится, в частности, создание в пределах своей компетенции условий для жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения, развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (пп. 2 п. 16 Положения).
В силу п. 18 Положения департамент строительства Администрации города Омска в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в частности, следующие функции:
- организует проведение работ по строительству и реконструкции муниципальных объектов жилищного, социально-культурного назначения, объектов инженерного обеспечения, объектов благоустройства, объектов похоронного назначения, включенных в адресную инвестиционную программу города Омска (пп. 20.1);
- организует проведение работ по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения, финансирование которых предусмотрено бюджетом города Омска (пп. 20.2);
- организует работу по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории города Омска (пп. 20.6).
Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
В силу п. 10.1 той же статьи ГрК РФ линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства, предусмотрен ст. 5.2 ГрК РФ.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».
Свод правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2016 года № 777/пр «Об утверждении СП52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», устанавливает нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных территорий, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий.
Все требования указанных выше стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, от д. 66 до <...> в г. Омске отсутствуют линии наружного освещения, что следует из представленных в материалы дела доказательств. Данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком, доказательств обратного материалы дела не содержат. Каких-либо сведений об устранении данного нарушения в материалах дела не имеется.
Исходя из возражений департамента следует, что, согласно топосъемки спорного участка, от д. 66 до <...> в г. Омске по четной стороне вдоль дороги расположены подземные сети газа.
Исходя из ответа АО «Омскэлектро» от 02.04.2025 на запрос суда следует, что сетей наружного освещения от д. 66 до <...> в г. Омске на балансе и техническом обслуживании у организации не имеется.
Согласно ответа АО «Омскгоргаз» от 28.04.2025 на запрос суда следует, что на земельном участке от д. 66 до <...> в г. Омске сети газораспределения, находящиеся в эксплуатации АО «Омскгоргаз», отсутствуют.
Исходя из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 28.04.2025 на запрос суда, следует, что, согласно сведениям публичной кадастровой карты, рассматриваемая территория расположена в ряде зон с особыми условиями использования территории, в частности зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) <данные изъяты> (реестровый №), зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) газораспределительной <данные изъяты> (реестровый №), зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) <данные изъяты> (реестровый №), зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) <данные изъяты> (реестровый №).
Исходя из ответов прокуратуры Ленинского АО г. Омска от 15.04.2025, департамента строительства Администрации г. Омска от 24.03.2025 на запросы суда приложены обращения граждан в части необходимости организации уличного освещения на рассматриваемом участке.
Административным ответчиком в судебном заседании не оспаривалась возможность строительства линий наружного освещения на рассматриваемом участке.
Иных доказательств в указанной части не представлено.
Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Принимая во внимание изложенные положения и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении факта бездействия стороны административного ответчика в части непринятия мер к строительству линий наружного освещения от д. 66 до <...> в г. Омске; необходимости возложения на департамент обязанности организовать строительство линий наружного освещения от д. 66 до <...> в г. Омске.
В силу требований ст. 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, ст. 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.
Определяя срок исполнения указанной обязанности административным ответчиком с целью устранения выявленных нарушений с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения публичных интересов, позиций сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае невозможности исполнения судебного акта в установленный срок по объективным причинам административный ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке ст. 189 КАС РФ в целях предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту строительства Администрации г. Омска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие департамента строительства Администрации г. Омска, выразившееся в непринятии мер к строительству линий наружного освещения от д. 66 до <...> в г. Омске.
Возложить на департамент строительства Администрации г. Омска обязанность организовать строительство линий наружного освещения от д. 66 до <...> в г. Омске в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать департамент строительства Администрации г. Омска сообщить в течение одного месяца после истечения установленного судом срока в суд об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Я.А. Холявкина
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 года.