Дело № 2а-166/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Городовиковск 07 июля 2023 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при помощнике судьи: Четыревой Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, УФССП России по Республике Калмыкия, заинтересованному лицу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил :
Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница» (далее – БУ РК «Городовиковская районная больница») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Городовиковскому и Яшалтинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее – ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП по РК) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее – УФССП по РК), заинтересованному лицу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на следующее.
03 февраля 2023 г. ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю вынес постановление по делу об административном правонарушении № о наложении штрафа в размере 500 руб. в отношении БУ РК «Городовиковская районная больница». На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП по РК ФИО1 10 мая 2023 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП по причине неуплаты БУ РК «Городовиковская районная больница» штрафа в установленные законом сроки. 08 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП по РК ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 руб. Административный истец считает постановление от 08 июня 2023 г. необоснованным, так как долг не уплачен должником вовремя по независящим объективным причинам в связи с тем, что в БУ РК «Городовиковская районная больница» сменился руководитель, учреждению пришлось переоформлять документы на нового главного врача, в том числе учредительные документы, электронную цифровую подпись и прочее, что заняло определенный регламентированый срок. В связи с этим административный истец просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 08 июня 2023 г.
В судебное заседание представитель административного истца БУ РК «Городовиковская районная больница» ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объёме и пояснил, что штраф, назначенный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, уплачен в полном объеме 28 июня 2023 г. Также пояснил, что в связи со сменой руководителя не было доступа в личный кабинет главного врача, что и послужило причиной несвоевременной уплаты штрафа. Полагает это уважительной причиной, просит суд отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Городовиковскому и Яшалтинскому районам УФССП России по РК ФИО1, возражая против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в личный кабинет главного врача Городовиковской районной больницы по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, что предусмотрено ч.3 ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об испольнительном производстве».
Представитель административного ответчика УФССП России по РК ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила письменное возражение на административное исковое заявление, указав, что с доводами административного истца не согласна по следующим основаниям. Исполнительный документ должником БУ РК «Городовиковская районная больница» в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Заинтересованное лицо представитель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица, не признавая их явку обязательной.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела и исполнительное производство, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как следует из материалов дела, 10 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении №, возбуждено исполнительное производство 19628/33/08002-ИП о взыскании с БУ РК «Городовиковская районная больница» в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю административного штрафа в размере 500 руб.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена БУ РК «Городовиковская районная больница» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 08 июня 2023 г. и получена административным истцом согласно материалам дела 09 июня 2023 г.
08 июня 2023 г. в рамках исполнительного производства 19628/33/08002-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с БУ РК «Городовиковская районная больница» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
В силу положений ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 указанного Закона об исполнительном производстве.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе ч. 14 ст. 30, ч. 5 ст. 103 названного Закона.
Из представленных материалов следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 08 июня 2023 г. о возбуждении исполнительного производства № должнику БУ РК «Городовиковская районная больница» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии указанного постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена административному истцу через Единый портал государственных и муниципальных услуг 10 мая 2023 г. и получена БУ РК «Городовиковская районная больница» 12 мая 2023 г., таким образом, срок для добровольного исполнения решения суда истек 20 мая 2023 г., в связи с чем у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания 08 июня 2023 г. исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что порядок вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем соблюден, поскольку у последнего имелись сведения об извещении должника о возбуждении исполнительного производства, при наличии согласия БУ РК «Городовиковская районная больница» на получение уведомления в личный кабинет ЕПГУ, а требования исполнительного документа должником не исполнены.
Доводы представителя БУ РК «Городовиковская районная больница» ФИО2 об отсутствии доступа в личный кабинет ЕПГУ в связи со сменой руководителя, не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по взысканию исполнительского сбора, поскольку административный истец должным образом не организовал порядок работы с документами, направляемыми в личный кабинет учреждения на портале.
Вместе с тем согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
При этом право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.
С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая имущественное положение административного истца, исполнение требований исполнительных документов, руководствуясь положениями ч.ч. 1 - 3, 6, 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, принимая во внимание разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 7 500 руб.
Поскольку суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора, поэтому возлагает на судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца в данной части.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Городовиковскому и Яшалтинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, заинтересованному лицу Центральной автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения государственного управления Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.
Снизить размер взысканного с Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница» исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП с 10 000 руб. до 7 500 руб.
Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Городовиковскому и Яшалтинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО1 устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Городовиковский районный суд Республики Калмыкия и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 г.
Председательствующий: Т.А. Хокшанова