Мировой судья 2-го судебного участка
Ленинградского судебного района Калининграда
Кананыхина Н.А. Дело № 12-263/23
РЕШЕНИЕ
04 июля 2023 года Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Изаак Т.Н., с участием прокурора Тачкова Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинградского судебного района Калининграда от 28.04.2023 года о привлечении ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,
установил:
29 марта 2023 года прокурором города Калининграда старшим советником юстиции Васильевым Р.А. в отношении директора ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ по факту того, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ФИО1 не направила в Управление Росреестра по Калининградской области уведомление о заключении 31.08.2022 года трудового договора с ФИО2 на постоянное место работы на должность заместителя начальника отдела-главного механика хозяйственно-технического отдела ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный», принятого на работу 29.08.2022 года.
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района Калининграда от 28 апреля 2023 года директор директора ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, к должностному лицу применено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
ФИО1 обратилась в суд с жалобой на названное постановление, в которой просит производство по делу прекратить, указывая на то, что трудовой договор с ФИО2 был расторгнут до истечения десятидневного срока, предусмотренного Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Полагает допущенное нарушение малозначительным.
В судебное заседание ФИО1 не явилась. Извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом. Ходатайство ФИО1 об отложении судебного заседания, мотивированное невозможностью участия защитника Граева А.В. в судебном заседании ввиду его нахождения в ежегодном отпуске в период с 05 июля 2023 г. по 11 июля 2023 г., оставлено судом без удовлетворения по причине отсутствия уважительных причин неявки в судебное заседание.
Выслушав прокурора, полагавшего постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, жалобу без удовлетворения, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 12 приведенного Закона, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Как следует из материалов дела, ФИО2 до августа 2022г. замещал должность главного специалиста-эксперта Светлогорского отдела Управления Росреестра по Калининградской области, включенной в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденный Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.03.2013 года №П/87 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Таким образом, замещаемая ФИО2 должность предусматривала ограничения при заключении трудового договора, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
С 31 августа 2022 года ФИО2 принят на работу в ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» на постоянное место работы на должность заместителя начальника отдела-главного механика хозяйственно-технического отдела.
По результатам проверки, проведенной Прокуратурой города Калининграда установлено и не оспаривается по доводам жалобы, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» не сообщило прежнему работодателю - Управлению Росреестра по Калининградской области в десятидневный срок о заключении трудового договора с ФИО2, замещавшим ранее должность государственной гражданской службы. Доказательств тому в материалы дела не представлено.
Постановлением прокурора города Калининграда старшего советника юстиции Васильевым Р.А. 29 марта 2023 года в отношении должностного лица – директора ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.
Факт совершения директором ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о том, что с ФИО2 был расторгнут до истечения десятидневного срока, предусмотренного Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" для направления сообщения о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, суд находит не состоятельными, поскольку расторжение трудового договора до истечения указанного срока не отменяет обязанность работодателя по направлению соответствующего сообщения о трудоустройстве бывшего государственного служащего.
При таких обстоятельствах, действия должностного лица директора ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» ФИО1 правильно квалифицированы по статье 19.29 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинградского судебного района Калининграда от 28.04.2023 года о привлечении директора ГАУ КО «Дворец спорта «Янтарный» ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.
Судья О.Л. Дорошенко