УИД 28RS0011-01-2023-000253-12

Дело № 33АП-3593/2023 Судья первой инстанции

Докладчик Кузько Е.В. Знатнова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года город Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего: Фурсова В.А.,

судей коллегии: Кузько Е.В., Фирсовой Е.А.,

при секретаре: Перепелициной Л.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мазановского района Амурской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе представителя администрации Мазановского района Амурской области – ФИО2 на решение Мазановского районного суда от 13 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Кузько Е.В., заключение прокурора Пряхиной И.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в обосновании указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Мазановского района Амурской области был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Мазановского, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении.

25 мая 2023 г. истец обратился в администрацию Мазановского района с просьбой о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Администрацией Мазановского был дан ответ о том, что жилые помещения предоставляются согласно очередности по датам вынесения судебных решений, определяемой Министерством социальной защиты Амурской области. В списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он значится под № 31. На данный момент проживает у знакомых.

Просил суд обязать администрацию Мазановского района предоставить ему жилое помещение в границах Мазановского района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Амурской области - Малышевская П.Н. просила суд удовлетворить исковые требования.

Решением Мазановского районного суда от 13 июля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Судом постановлено: возложить на администрацию Мазановского района Амурской области обязанность предоставить ФИО1 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, в с. Алексеевка, Мазановского района, Амурской области, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

В апелляционной жалобе представитель администрации Мазановского района – ФИО2 просит решение суда отменить. Приводит доводы аналогичные позиции ответчика в суде первой инстанции о недостаточном финансировании.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции прокурор Пряхина И.О. полагала принятое судом решение законным и обоснованным, просила оставить его в силе.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при указанной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются данным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из ст. 5 ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ, предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 472-ОЗ и п. 4 Порядка расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного постановлением правительства Амурской области от 15 мая 2008 г. № 113, согласно которым органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по однократному обеспечению за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилыми помещениями площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления в порядке, определенном Правительством Амурской области.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 умерла 31 октября 2007 г., отец ФИО4 решением Серышевского районного суда Амурской области от 21 июля 2008 г. лишен родительских прав в отношении него.

Постановлением администрации Мазановского района от 09 апреля 2010 г. № 164 ФИО1 направлен на воспитание в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Мазановского района Амурской области от 24 февраля 2010 г. № 85 ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения Амурской области от 24 мая 2017 г. № 17-2311 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Мазановского района Амурской области, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – 24 февраля 2010 г..

Согласно свидетельство о профессии рабочего, должности служащего от 30 июня 2019 г. ФИО1 прошел обучение в ГАОАУ АО «Амурский колледж сервиса и торговли», получил профессию «Пекарь».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Поскольку оно ему не предоставлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у ФИО1 права на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м, обязанность по предоставлению которого возложена на администрацию Мазановского района Амурской области.

Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Совокупность обстоятельств, позволяющих сделать выводы о наличии у истца права на обеспечение жилой площадью по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судом установлена, требования заявлены о возложении на ответчика обязанности, корреспондирующей данному праву.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии необходимых материальных средств для исполнения обязанностей по предоставлению истцу жилого помещения, как лицу с особым правовым статусом, являлись позицией ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, были рассмотрены судом и обоснованно отвергнуты как основанные на ошибочном толковании закона, не влияющие на права истца и не освобождающие орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него по закону обязанностей.

Вопросы финансирования и предоставления субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к межбюджетным правоотношениям.

Поскольку гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, право лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями лиц указанной категории в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации.

То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счет средств областного бюджета, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав ФИО1, имеющего правовой статус лица, оставшегося без попечения родителей, и, как следствие, право на обеспечение его жильем органами местного самоуправления, на что обоснованно указал суд первой инстанции в решении.

Обстоятельства того, что предоставление жилья ФИО1 повлечет нарушение жилищных прав других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, состоящих в списках на получение жилых помещений, не влечет отмену судебного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей законодатель указывает в числе прочих акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также судебное решение, установившее гражданские права и обязанности (пп.2, 3 ч.1 ст.8 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Следуя обстоятельствам дела, истец воспользовался правом на обращение в уполномоченный орган за предоставлением жилого помещения как меры социальной поддержки, предусмотренной на законодательном уровне для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, между тем, исполнение обязанности, соотносимой реализованному истцом праву, со стороны ответчика не последовало.

Учитывая, что право ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от каких-либо обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводам, что неисполнение корреспондирующей обязанности ответчиком следует рассматривать как нарушение права истца.

Правовых оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждаются материалами дела и соответствуют требованиям закона.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мазановского районного суда от 13 июля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации Мазановского района Амурской области – ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 20 сентября 2023 года.