Судья Пономарева Л.В.

Дело № 71-441/2023

УИД 59RS0027-01-2023-003105-18

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 08 сентября 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Заломовой С.В., с участием ФИО1, переводчика С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 18 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

установил:

постановлением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 18 августа 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением.

В судебном заседании в краевом суде, ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 18 августа 2023 г. в 17 часов 40 минут по адресу: **** 52, было выявлено, что ФИО1 являясь иностранным гражданином (гражданин ***), временно пребывающим на территории Российской Федерации прибыл в Российскую Федерацию 25 января 2023 г., срок пребывания на территории Российской Федерации истек 25 апреля 2023 г. С 26 апреля 2023 г. по настоящее время (18 августа 2023 г. - дата составления протокола об административном правонарушении) ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

18 августа 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1, вменяется нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 26 апреля 2023 г.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 18 августа 2023 г. **, письменными объяснениями ФИО1 от 18 августа 2023 г., в которых он подтвердил факт совершения вменяемого правонарушения, сведениями автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, копией паспорта на имя иностранного гражданина ФИО1, копией патента, выданного 21 февраля 2023 г., копией миграционной карты, в которой указан срок пребывания с 25 января 2023 г. до 25 апреля 2023 г. и иными имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, судья городского суда пришел к правильному выводу о нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, квалифицировал его действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи городского суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Как следует из материалов дела ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 25 января 2023 г., с целью «работа», был поставлен на миграционный учет сроком до 25 апреля 2023 г., зарегистрирован по месту пребывания: **** 87. 21февраля 2023 г. ФИО1 был получен патент **, по которому авансовый платеж внесен однократно 21февраля 2023 г.

При таких обстоятельствах срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 25 апреля 2023 г., с 26 апреля 2023 г. ФИО1 на территории Российской Федерации находился незаконно, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда.

В данном случае ФИО1, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации либо о своевременном выезде за ее пределы. Указанное ФИО1 сделано не было.

Обстоятельств, которые бы объективно свидетельствовали о том, что ФИО1 был лишен возможности совершить действия, направленные на недопущение нарушения миграционного законодательства страны пребывания, не установлено. Сведений о том, что ФИО1 не имел возможности вносить авансовые платежи по патенту либо выполнить обязанность по выезду в установленный срок, в материалы дела не представлено, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Доводы, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, указывающих на отсутствие у ФИО1 возможности действовать таким образом, чтобы покинуть территорию Российской Федерации своевременно, не допуская нарушение, влекущее административную ответственность, не приводятся. Не приводятся им и доводы и не предоставлены соответствующие доказательства о том, что он принимал все зависящие от него, достаточные и своевременные мер для предотвращения совершения правонарушения.

Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено в данном случае с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 названного Кодекса, является справедливым, соразмерным содеянному.

При назначении административного наказания судья городского суда учел данные о личности ФИО1, характера совершенного правонарушения, обстоятельства длительного уклонения от выезда с территории Российской Федерации, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины); отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие у ФИО1 близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 указанного Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в данном случае не является избыточным государственным принуждением. При назначении административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.

Судьей городского суда была дана надлежащая правовая оценка всем имеющим для разрешения дела обстоятельствам, связанным как с самим событием правонарушения, так и с индивидуализацией назначаемого наказания.

Доводы ФИО1 о том, что патент не был им оплачен по его халатности, ждал зарплаты, впервые совершил правонарушение, не свидетельствуют о необоснованном назначении дополнительного наказания. Исходя из материалов дела, ФИО1, зная о том, что на территории Российской Федерации находится без законных на то оснований, от выезда уклонился, не предпринимая каких-либо мер для легализации своего пребывания в Российской Федерации.

Представленные ФИО1 в судебном заседании в краевом суде копии чеков на законность вынесенного постановления не влияют. Согласно данным чекам платежи произведены ФИО1 10 февраля 2023 г. за полис страхования, медицинское освидетельствование иностранного гражданина и оформление патента, в связи с чем не подтверждают внесение ФИО1 авансовых платежей по патенту **. С учетом оплаты авансового платежа 21 февраля 2023 г. срок действия патента истек 21 марта 2023 г.

Кроме того, в судебном заседании в краевом суде ФИО1 пояснил, что в период нахождения на территории Российской Федерации осуществлял трудовую деятельность неофициально. Таким образом, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность незаконно, в отсутствие на то каких-либо законных оснований, установленные законом налоги (сборы) в связи с осуществлением трудовой деятельности не платил, с 25 апреля 2023 г. проживал на территории Пермского края без регистрации, на миграционном учете не состоял. Указанное в совокупности свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к законам, действующим на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Форма административного выдворения (принудительное выдворение за пределы территории Российской Федерации), определена судьей в соответствии с частью 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия подтвержденного источника дохода, позволяющего приобрести проездные документы.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таком положении оснований для изменения, отмены постановления судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 18 августа 2023 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - (подпись)