РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,
при секретаре Гавриленко А.В.,
с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности
ФИО2,
представителя ответчика ГК «Российские автомобильные дороги» по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о восстановлении прав собственника на беспрепятственный доступ к принадлежащему ему земелному участку,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.
Исковое заявление мотивированно тем, что истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и <адрес> общей площадью 15 273 кв.м.
Как указал истец, земельные участки предназначены для сельскохозяйственного производства. Данные объекты недвижимости расположены вдоль Федеральной автомобильной дороги М4 «Дон», с которой до осуществления реконструкции осуществлялся подъезд к земельным участкам, принадлежащим истцу. В настоящее время, произведена реконструкция указанной автодороги и подъезд к земельным участкам ликвидирован, в результате чего отсутствует доступ к ним.
Далее, мотивируя свою позицию истец указал, что из проекта организации дорожного движения и обустройства Федеральной автомобильной дороги М4 «ДОН» от №, в части участка автодороги от х. <адрес>, в который входят все спорные примыкания к дороге, следует, что спорные примыкания к автодороге на км 1275 не являются самовольными и обеспечивают транспортную связь с существующими объектами: МТФ №3, бригадой, а также с обособленными частями земельных участков с кадастровыми номерами №.
Проектом «Реконструкция автомагистрали М-4 «Дон» от № на участке км 1265 - км 1319, Краснодарский край» (далее - Проект), получившем положительное заключение государственной экспертизы №782-10/ГГЭ-6118/04 от 19.08.2010 года (№ в реестре 00-1-4-3162-10) предусмотрено строительств о транспортной развязки (сельскохозяйственного переезда) с сохранением съездов в поле в обе стороны.
Строительство транспортной развязки на км 1275 с доступом на земельные участки сельскохозяйственного назначения, принадлежащие истцу, предусмотрено в границах земельного участка с кадастровым номером №508.
ГК «Автодор» у истца изъяты земельные участки, в том числе с кадастровым номером №:508 для государственных нужд в целях реализации проекта по соглашению об изъятии недвижимости, заключенному с Краснодарским филиалом ГК «Автодор».
Исходя из проектной документации (выкопировки), предоставленной истцу строительной организацией ПАО «Волгомост», на изымаемых земельных участках запроектировано строительство транспортной развязки, которая обеспечит доступ, в том числе и к земельным участкам, находящимися в собственности у истца. Однако транспортная развязка не построена, подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами №
Земельные участки с кадастровыми номерами № фактически являются остаточными площадями по результатам проведения изъятия земельных участков для государственных нужд образованный из земельного участка с кадастровым номером № соответственно).
В адрес истца не поступала от ГК «Автодор» какая-либо информация о планируемом прекращении доступа с федеральной автомобильной дороги к земельным участкам и объектам принадлежащим истцу.
Ранее транспортная связь с принадлежащими истцу участками осуществлялась через существующий съезд на км 1275 и как уже отмечалось выше, после проведения реконструкции на участке М-4 «Дон» съезд ликвидирован.
Для урегулирования ситуации и получения доступа к земельным участкам, находящимися в собственности, истец обратился 08.02.2019г. в ГК «Автодор».
22.03.2019 г. получен ответ ГК «Автодор» из которого следует, что в рамках реализации проекта по реконструкции автомагистрали М-4 «Дон» на км 1275 не предусмотрено строительство съездов, развязок, примыканий к указанным земельным участкам. ГК «Автодор» приложены выкопировки из документации по планировке территории, и также предложено рассмотреть возможность доступа к участкам с использованием существующих примыканий и местной сети автомобильных дорог.
В свою очередь ГК «Автодор»ликвидировав съезд к земельным участкам, принадлежащим истцу на праве собственности и отказавшись от строительства транспортной развязки, предусмотренной проектом по реконструкции автомагистрали М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1265 - км 1319, Краснодарский край, ограничил и нарушил права собственника на беспрепятственный доступ к принадлежащим ему земельным участкам, что в силу ст. 10 ГК РФ недопустимо.
Из предоставленной ГК «Автодор» выкопировки и документации по планировке территории можно с легкостью установить, что проектом реконструкции предусмотрен отвод площади земельных участков под строительство транспортной развязки.
Земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащие на праве собственности истцу, ограничены земельными участками, находящими в пользовании иных лиц и использование примыканий и местной сети автомобильных дорог не представляется возможным, о чем свидетельствуют ответ фирмы АО «Рассвет» от 09.04.2020 года на обращение истца и заключение кадастрового инженера ФИО4, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий на праве аренды Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (полоса отвода автомобильной дороги М -4 «Дон») является единственным вариантом доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами № для обеспечения основных потребностей собственника и использования этих объектов недвижимости в соответствии с целевым назначением.
Как считает истец, существенное значение при рассмотрении данного спора имеют следующие обстоятельства и должны быть учтены для правильного разрешения дела:
Существовавший ранее (до проведения работ ГК «Автодор» по реконструкции м-4 «Дон») съезд являлся единственно возможным для доступа, в том числена земельные участки с кадастровыми номерами 23№, в целях осуществления прав на пользование в соответствии с их целевым назначением;
Согласно сведениям ЕГРН для земельных участков с кадастровыми номерами №:534, принадлежащих на праве собственности истцу, обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве аренды ГК «Автодор», т.е. посредством съезда с автомобильной дороги М-4 «Дон» (выписки из ЕГРН и заключение кадастрового инженер а прилагается).
Заключение частного сервитута в соответствии со ст. 274 ГК РФ предполагает плату за пользование участком, что налагает бремя обеспечения оплаты и является дополнительным обременением для истца для использования земельных участков;
Истцу отказано в установлении частного сервитута проезда по земельному участку с кадастровым номером № правообладателем АО «Рассвет».
Истцу оказано в обеспечении доступа с М-4 «Дон» к земельным участкам, предназначенным для производства с/х продукции и организации устройства съезда с автомобильной дороги М-4 «Дон» на км 1275 ГК «Автодор».
Отсутствие доступа к земельным участкам, как указал истец, значительно снижет рыночную стоимость земельных участков, что фактически исключает возможность его продажи.
Доводы ответчика ГК «Автодор» об организации доступа с использованием существующих примыканий и местной сети автомобильных дорог являются злоупотреблением своим правом в данном случае при неисполнении обязательств ГК «Автодор» по строительству съездов, предусмотренных проектом по реконструкции, получившим положительное заключение госэкспертизы.
Как считает истец, действия ГК «Автодор» нарушают право истца на владение, пользование и распоряжение, принадлежащими ему объектами недвижимости, ставят под угрозу реализацию правомочий собственника и влекут возможность утраты целевого назначения земельных участков в связи с прекращением доступа к ним.
Корректировка проекта, внесение каких-либо изменений в проект «Реконструкция автомагистрали М-4 «Дон» от № на участке км 1265 - км 1319, Краснодарскийкр ай» (далее - Проект), получившем положительное заключение государственной экспертизы №782-10/ГГЭ-6118/04 от 19.08.2010 года (№ в реестре 00-1-4-3162-10) в части исключения строительства транспортной развязки (сельскохозяйственного переезда) с сохранением съездов в поле в обе стороны, не проводились.
Учитывая изложенное, затраты на строительство развязки на км 1275 не исключались из общего сметного расчета по проекту.
В составе проекта определен весь перечень работ, сроки исполнения строительства, в том числе строительство транспортной развязки на км 1275 (сельскохозяйственного переезда) с сохранением съездов в поле в обе стороны.
Под корректировкой проектной документации понимается внесение изменений в технические решения, которые затрагивают конструктивные и другие показатели.
Корректировка (внесение изменений) проекта согласно Порядку, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. №145, предполагает прохождение повторной государственной экспертизы и оформление нового разрешения на строительство.
Следовательно, внесение изменений в проект в части исключения строительства транспортной развязки и ликвидации съездов подлежат прохождению повторной государственной экспертизе и подтверждению экспертами возможности таких изменений в проекте, получившим ранее положительное заключение №782-10/ГГЭ-61 18/04 от 19.08.2010 года. Чего в данном случае не производилось.
Таким образом, как считает истец, действиями ГК «Автодор», ухудшено положение истца, как собственника земельных участков, созданы препятствия в осуществлении существующих прав на пользование и распоряжение принадлежащими ему объектами недвижимости, расположенными в непосредственной близости к Федеральной автомагистрали «Дон». После проведения работ по реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» и ликвидации съезда у истца отсутствует доступна земельные участки, принадлежащие ему на праве собственности.
В связи с тем, что проектом «Реконструкция автомагистрали М-4 «Дон» от № на участке км 1265 - км 1319, Краснодарский край» (далее-Проект), получившем положительное заключение государственной экспертизы №782 -10/ГГЭ-6118/04 от 19.08.2010 года (№в реестре 00-1-4-3162-10), в том числе сводным сметным расчетом и выделенными средствами из федерального бюджета, предусмотрено строительство транспортной развязки (сельскохозяйственного переезда) с сохранением съездов в поле в обе стороны на км 1275, ГК «Автодор» обязана выполнить проектные решения проекта и осуществить восстановление прав собственника на беспрепятственный доступ к принадлежащим истцу земельным участкам с кадастровыми номерами №
Истец просил суд обязать ГК «Автодор» осуществить восстановление прав собственника на беспрепятственный доступ к принадлежащим ФИО1 земельным участкам с кадастровыми номерами №,площадью 6 338 кв.м, и № площадью 8 935 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственногс производства, расположенных по адресу: № (вдоль федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» нг км 1275 +000, слева) за счет средств, заложенных в сметы проекта «Реконструкция автомагистрали М-4 «ДОН» от № на участке км 1265 - км 1319 км. Краснодарский край», получившего положительное заключение государственной экспертизы №782-10/ГГЭ-6118/04 (№ в реестре 00-1-4-3162-10}} от 19.08.2010 года путем выполнения проектных решений по строительству транспортной развязки на км 1275, в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Далее истец уточнил заявленные требования принять решение с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта при ответе на №5, №6 и №7 вопросы, а именно обязать ГК «Автодор» осуществить восстановление прав собственника на беспрепятственный доступ к принадлежащим ФИО1 земельным участкам с кадастровыми номерами №, площадью 8 935 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: № слева) путем обустройства съезда на км 1275 ФАД М-4 «Дон», подробно описанного в рамках «Заключения о соответствии нормам проектирования, безопасности дорожного движения примыкания на км 1275 автомобильной дороги М-4 «Дон»», подготовленного ООО «ЗемЭнергоЦентр» и графически отображенного на схеме «Предпроектное предложение по обустройству съезда на км 1275 ФАД М-4 «Дон»» (является графическим приложением к заключению подготовленному ООО «ЗемЭнергоЦентр»). Определить каталог координат части земельного участка с кадастровым номером №, предназначенной для организации доступа к земельным участкам истца без установления сервитута в соответствии с таблицей, представленной в ответе на вопрос №7 заключения эксперта ООО «Экспертный кадастровый центр» №ЭЗ-9/22 от 30.08.2022 года, а именно:
Обозначение характерных точек
Координаты
X
?
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности
ФИО2, на удовлетворении уточненных требований настаивала по доводам изложенным в иске.
Представитель ответчика ГК «Автодор» по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следуеющим основаниям.
Как установлено в суде и следует из материалов дела, истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 23№, общей площадью 15 273 кв.м.
Из материалов дела следует, что земельные участки предназначены для сельскохозяйственного производства и расположены вдоль Федеральной автомобильной дороги М4 «Дон».
Как установил суд, ГК «Автодор» у истца изъяты земельные участки, в том числе с кадастровым номером № для государственных нужд в целях реализации проекта по соглашению об изъятии недвижимости, заключенному с Краснодарским филиалом ГК «Автодор».
Суд установил, что земельные участки с кадастровыми номерами № фактически являются остаточными площадями по результатам проведения изъятия земельных участков для государственных нужд образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:№
Суд считает установленным, что ранее транспортная связь с принадлежащими истцу участками осуществлялась через существующий съезд на км 1275, который ликвидирован.
Из материалов дела следует, что для урегулирования ситуации и получения доступа к земельным участкам, находящимися в собственности, истец обратился 08.02.2019г. в ГК «Автодор».
Согласно исследованного судом ответ ГК «Автодор» следует, что в рамках реализации проекта по реконструкции автомагистрали М-4 «Дон» на км 1275 не предусмотрено строительство съездов, развязок, примыканий к указанным земельным участкам.
Суд считает установленным, что земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащие на праве собственности истцу, ограничены земельными участками, находящимися в пользовании иных лиц.
Вместе с тем, доводы иковой стороны о том, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий на праве аренды Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (полоса отвода автомобильной дороги М -4 «Дон») является единственным вариантом доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами №534 для обеспечения основных потребностей собственника и использования этих объектов недвижимости в соответствии с целевым назначением не основаны на материалах дела.
Так, как следует из заключения дополнительной комплексной строительно-технической землеустроительной экспертизы, земельные участки истца обеспечены доступом через грунтовую дорогу, расположенную с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № В этой связи довод истца об отсутствии доступа к земельным участкам не состоятелен.
Из материалов дела следует, что земельный участок истца должен использоваться для сельскохозяйственного производства, то есть с приминением сельскохозяйственных машин и механизмов.
Из материалов дела следует, что вышеуказанная грунтовая дорога являющаяся накатанным транспортными средствами направлением и не являющаяся инженерным сооружением, может использоваться истцом наряду с другими сельхозпроизводителями для перемещения сельскохозяйственной техники к земельным участкам. Сведений о том, что использование указанной дороги истцом для вышеуказанных целей невозможно, материалы дела не содержат.
Как установил суд, Разделом 4.3 Область применения пересечений в одном уровне ГОСТ Р 58653, установлен исчерпывающий перечень типов примыканий и условий устройства примыканий.
Так, согласно п. 6.1. "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02- 85*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 N53/пр) примыкания автомобильных дорог и улиц населенных пунктов, проездов, съездов объектов дорожного и придорожного сервиса, съездов транспортных развязок (за исключением смежных съездов, расположенных в пределах одной транспортной развязки) к дорогам категории IAрекомендуется предусматривать не чаще чем через 10 км, на дорогах категорий IB, IB, II - не чаще чем через 5 км.
В соответствии с п. 6.3 "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 N53/пр) обустройство пересечений и примыканий следует выполнять в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 58653
Согласно 4.5.1 ГОСТ Р 58653 количество пересечений и примыканий на дорогах категорий I - IV должно быть минимальным. Примыкания на дорогах категорий 1Б, пересечения и примыкания на дорогах категорий IBи II вне пределов населенных пунктов допускается предусматривать не чаще чем через 5 км.
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) предусматрена возможность обеспечения доступа с федеральной автомобильной дороги исключительно к объектам дорожного сервиса.
В силу изложенного суд приходит к выводу о том, что с учетом вышеуказанных норм и при наличии существующего примыкания (транспортная развязка на км 1271+610) на расстоянии менее 5 км., обустройство требуемого истцом примыкания (съезда) к земельному участку сельхоз назначения не допустимо, поскольку его использование может причинить вред неопределенному кругу лиц- участникам дорожного движения по Федеральной дороге «Дон».
В силу вышеизложенного, давая оценку доказательствам, на которые ссылается истец, суд находит их не законными и не убедительными, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о обязывании ГК «Автодор» осуществить восстановление прав собственника на беспрепятственный доступ к принадлежащим ФИО1 земельным участкам с кадастровыми № площадью 6 338 кв.м, и №:534, площадью 8 935 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: № (вдоль федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» на км 1275+000, слева) путем обустройства съезда на км 1275 ФАД М-4 «Дон», отказать полностью.
Мотивированная часть решения изготовлена 04 августа 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.
Судья
Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович