Дело № 2а-149/2023
УИД: 61RS0051-01-2023-000041-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» февраля 2023 года с. Ремонтное
Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Демченко В.Ф.,
при секретаре Черненко Е.В.,
с участием: представителя ФИО1 – ФИО2, представителя Администрации Ремонтненского района Ростовской области ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице его представителя ФИО2 к Администрации Ремонтненского района Ростовской области, о признании незаконными действий (бездействий) в отказе заключения дополнительных соглашений к договорам аренды № от 09.09.1996, № от 02.12.1999 и № от 19.08.2019 в отношении находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также об обязании заключить дополнительные соглашения к указанным договорам, определив в них нового арендатора, как правопреемника, и установив новый срок их действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице его представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации Ремонтненского района Ростовской области, в котором указал, что 19.08.2019 между административным ответчиком и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1.1 данного договора, Арендодатель передает в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 174,8 га, расположенный по адресу: <адрес>, Кормовское сельское поселение, расположен от 0,5 км до 3,5 км в северном и северо-восточном направлении от <адрес>, на № отарном участке.
Согласно п. 2.1. данного договора аренды, срок аренды участка устанавливается на пять лет с 19.08.2019 по 19.08.2022.
Договор аренды № был зарегистрирован в органах регистрации недвижимого имущества в установленном законом порядке. Арендная плата за принятый в аренду земельный участок производилась в полном объеме и своевременно.
09.09.1996 между Администрацией Ремонтненского района Ростовской области и КХ «Триада» в лице главы КХ ФИО1 был заключен договор № аренды земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1.1. данного договора, его предметом является аренда земельных участков с КН № площадью 124 га и с КН № площадью 150 га, общей площадью 274 га, сроком на пять лет.
Договор был зарегистрирован в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству. В дальнейшем договорные отношения продлевались. Арендная плата вносилась регулярно и своевременно.
02.12.1999 между Кормовской сельской администрацией и КФХ «Триада» в лице ФИО1 был заключен договор № аренды земель сельскохозяйственного назначения. По условиям его п. 1.1. предметом договора является передача в аренду земельного участка (пашни) общей площадью в размере 80 га сроком на пять лет. Договор был зарегистрирован в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
В дальнейшем договорные отношения неоднократно пролонгировались, а также вносились изменения и дополнения в договор в части изменения арендодателя на Администрацию Ремонтненского района Ростовской области.
27.12.2005 правопреемником КФХ «Триада» стал ИП ФИО4 КФХ ФИО1, то есть произошло правопреемство, то есть переход прав и обязанностей от одного субъекта правоотношений КФХ «Триада» к другому, ИП ФИО4 КФХ ФИО1.
24 июня 2021 года последний скончался. Единственный его наследник - ФИО1 обратился в Ремонтненский нотариальный округ с заявлением о вступлении в наследство на имущество умершего отца.
21.12.2021 нотариусом ФИО5 заведено наследственное дело №, которой 22.12.2022 наследнику выдано Постановление от отказе в совершении нотариального действия в отношении выдачи свидетельства о праве аренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения №, при этом последний, являясь единственным наследником наследодателя, в период с 24.06.2021 по настоящее время продолжает пользоваться арендуемыми земельными участками, своевременно и в полном объеме вносит арендные платежи. Яляясь добросовестным новым арендатором, осуществляет обработку и расчистку территорий, несет финансовые расходы по использованию земельных участков, вместе с тем не является надлежащим и законным арендатором, что ущемляет его права и интересы в будущем. Также это обстоятельство препятствует истцу в надлежащее вступление в наследство.
ФИО1 обратился в Администрацию Ремонтненского района Ростовской области с заявлениями о подтверждении арендных правоотношений по договорам аренды, а также о продлении сроков их действия в целях вступления в наследство.
Данные заявления были получены административным ответчиком 15 ноября 2022 года и 07 декабря 2022 года. Однако, данный вопрос не урегулирован с заявителем до настоящего времени, что административный истец расценивает как фактический отказ от заключения дополнительных соглашений к имеющимся и действующим договорам аренды № от 09.09.1996, № от 02.12.1999 и № от 19.08.2019.
Поскольку Администрация Ремонтненского района Ростовской области фактически отказалась заключить с ФИО1 дополнительные соглашения к договорам аренды № от 09.09.1996, № от 02.12.1999 и № от 19.08.2019 на новый срок аренды, в которых необходимо определить нового арендатора, как правопреемника в силу закона, административный истец просит признать незаконным действия (бездействие) Администрации Ремонтненского района Ростовской области в отказе заключения с ФИО1 дополнительных соглашений к договорам аренды № от 09.09.1996, № от 02.12.1999 и № от 19.08.2019, и обязать административного ответчика заключить с административным истцом дополнительные соглашения к указанным договорам аренды земельных участков, в которых определить нового арендатора, как правопреемника, а также установить новый срок действия договоров аренды.
На заявленные требования Администрация Ремонтненского района Ростовской области представила свой отзыв, в котором указала, что 13.12.2022 ФИО1 был направлен письменный ответ о том. что земельный участок общей площадью 80 0000 кв.м. снят с кадастрового учета в связи с тем, что права на земельный участок не были зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Также было разъяснено, что для включения в наследственную массу данного земельного участка, представленного ИП главе КФХ ФИО1 по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № от 02.12.1999, умершему в 2021 году, необходимо обратится в суд для установления его границ.
22.12.2022 заместителем главы Администрации Ремонтненского района по сельскому хозяйству и охране окружающей среде ФИО6 был проведен личный прием административного истца по вопросу заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения № от 02.12.1999 и № от 09.02.1996, где последнему было разъяснено, что основанием для заключения договоров аренды необходимо постановление о вступлении в наследство или решение суда, вступившее в законную силу. Дополнительно 12.01.2023 ФИО1 был направлен письменный ответ по данному вопросу.
Администрации Ремонтненского района известно, что на момент судебного разбирательства по делу границы земельных участков по договорам аренды земель сельскохозяйственного назначения № от 02.12.1999 и № от 09.02.1996 не разграничены и не зарегистрированы ЕГРН. Согласно договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от 19.08.2019, срок аренды истек.
На данный момент не представляется возможным заключить договора аренды на указанные земельные участки сельскохозяйственного назначения в связи с тем, что договора аренды были заключены с умершим ИП главой КФХ ФИО1, а не лично с наследником ФИО1.
Из договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения следует, что земельные участки были предоставлены в аренду ИП главе КФХ ФИО1 для производства сельскохозяйственной продукции. Сделки заключены в интересах фермерского хозяйства.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, ФИО1 в судебное заседание не прибыл, при этом не представил сведений в подтверждение уважительных причин своей неявки и не просил об отложении рассмотрении дела.
В отношении последнего судебное заседание проведено в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивала на удовлетворении требований её доверителя, как наследника умершего ФИО1. Представитель Администрации Ремонтненского района Ростовской области ФИО3, ссылаясь на представленные возражения, просила в удовлетворении требований административному истцу отказать. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. В судебном заседании нашло подтверждение, что 09.09.1996 Администрация Ремонтненского района Ростовской области и крестьянское хозяйство «Триада» в лице его главы ФИО1 заключили договор № аренды земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 274 га (150 га пастбищ и 124 га пашни), согласно прилагаемой экспликации, сроком на пять лет, без права их дальнейшего выкупа. В дальнейшем договор был продлен в соответствии со ст. 621 ГК РФ. 02.12.1999 Кормовская сельская администрация Ремонтненского района и КФХ «Триада» в лице ФИО1 заключили договор № аренды земель сельскохозяйственного назначения площадью 80 га (пашня), согласно прилагаемой экспликации, для посева сельскохозяйственных культур, сроком на 5 лет, без права их дальнейшего выкупа. Согласно Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.02.2023, 28.12.2005 крестьянское хозяйство «Триада» прекратило свою деятельность в связи с приобретением его главой К(Ф)Х ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. 19.08.2019 Администрацией Ремонтненского района Ростовской области и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 174,8 га (пастбища), расположенного по адресу: <адрес> отарном участке, для животноводства, сроком аренды с 19.08.2019 по 19.08.2022. 24 июня 2021 ФИО1 умер. Согласно справке нотариуса Ремонтненского нотариального округа Ростовской области ФИО5 № от 21.12.2021, ФИО1 является единственным наследником, принявшим наследство, оставшееся после умершего. В ст. 18 ГК РФ указано, что граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Согласно п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. В силу п. 2 ст. 617 ГК РФ «В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.» Из материалов дела следует, что спорные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставлялись в аренду крестьянскому хозяйству «Триада» и ИП главе К(Ф)Х ФИО1 для сельскохозяйственного производства на территории Ремонтненского района. Таким образом, суд полагает, что заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения было обусловлено личными качествами указанного выше арендатора, осуществлявшего свою деятельность в сфере сельского хозяйства. ФИО1 же проживает в <адрес>. Доказательств того, что последний является индивидуальным предпринимателем, главой К(Ф)Х и занимается сельскохозяйственным производством, стороной административного истца суду не представлено. По утверждению стороны истца 07.12.2022 ФИО1 обратился к административному ответчику якобы с заявлением о подтверждении арендных правоотношений по указанному договору аренды № от 19.08.2019, а также о продлении сроков его действия. Данное свидетельствует, что последний обратился с заявлением в Администрацию Ремонтненского района по окончании действия указанного договора аренды, тем самым нарушил абз. 2 п. 2 ст. 617 ГК РФ, дающий ему право наследнику вступить в договор аренды на оставшийся срок его действия. Заявление от 15.11.2022 и 07.12.2022 также не содержит требований к административному ответчику о продлении спорных договоров аренды. Кроме того, земельный участок, указанный в договоре № от 02.12.1999, в Едином государственном реестре недвижимости не учтен, кадастровый номер ему не присвоен и его границы не установлены. Следовательно, данный участок не образован. В договоре аренды № от 09.09.1999 также отсутствует кадастровый номер и границы земельного участка, что затрудняет определение его на местности. Аналогичные обстоятельства нашли свое отражение в постановлении нотариуса Ремонтненского нотариального округа от 22.12.2022, согласно которому наследнику в выдаче свидетельства на право аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения отказано по следующим основаниям: срок договора № от 19.08.2019 истек 19 августа 2022 года, права аренды на данное имущество на момент обращения к нотариусу не имеется; по договорам № от 09.09.1996 и № от 02.12.1999 со сроком аренды на 5 лет документов, что аренда была продлена, не представлено, в самих договорах нет кадастровых номеров арендуемых участков, их местоположения, право на аренду данных участков не было зарегистрировано в ЕГРН. Ссылку стороны административного истца о том, что плата за аренду земельных участков вносилась по конец 2022, суд не может положить в основу принимаемого решения.
Данное свидетельствует лишь о том, что ФИО1 пользуется указанными земельными участками, но не подтверждает наличие договорных арендных правоотношений с Администрацией Ремонтненского района Ростовской области.
Доказательств же того, что арендная плата производилась по требованию административного ответчика, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 в лице его представителя ФИО2 к Администрации Ремонтненского района Ростовской области, о признании незаконными действий (бездействий) в отказе заключения дополнительных соглашений к договорам аренды № от 09.09.1996, № от 02.12.1999 и № от 19.08.2019 в отношении находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также об обязании заключить дополнительные соглашения к указанным договорам, определив в них нового арендатора, как правопреемника, и установив новый срок их действия, - удовлетворению не подлежат.
Это не препятствует административному истцу оформить арендные отношения по спорным земельным участкам с административным ответчиком в соответствии с требованиями главы V.1. Земельного кодекса РФ «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 в лице его представителя ФИО2 к Администрации Ремонтненского района Ростовской области, о признании незаконными действий (бездействий) в отказе заключения дополнительных соглашений к договорам аренды № от 09.09.1996, № от 02.12.1999 и № от 19.08.2019 в отношении находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также об обязании заключить дополнительные соглашения к указанным договорам, определив в них нового арендатора, как правопреемника, и установив новый срок их действия, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 03.03.2023.
Судья: В.Ф. Демченко