Решение по делу № 2А-1227/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконным бездействия в части не выдачи расписок о принятии письменных заявлений истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1227/2023

УИД 59RS0035-01-2023-001210-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 18 мая 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Борщова А.В.,

при помощнике судьи Тихомировой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <...> ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <...>, ФСИН России о признании незаконным бездействия в части не выдачи расписок о принятии письменных заявлений истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <...>, ФСИН России о признании незаконным бездействия в части не выдачи расписок о принятии письменных заявлений истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что в период с <дата> по <дата> содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <...>.

В период содержания в указанном исправительном учреждении осуществлял переписку с госорганами, судами и иными организациями.

Полагает, что администрация исправительного учреждения нарушала его права в части не выдачи расписок о принятии письменных заявлений истца, адресованных в различные органы и организации, что повлекло нарушение его прав и законных интересов, выразившееся в том, что административный истец был лишен возможности контролировать своевременную отправку корреспонденции, а также лишило его возможности доказать в суде нарушения сроков отправки корреспонденции.

На основании изложенного просит суд признать бездействие администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <...> в части не выдачи расписок незаконным, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на доводах иска настаивал по приведенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <...> ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Определением суда от 02.05.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, представитель которой в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <...>, изучив материалы административного дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <...>.

Согласно справке начальника ОСУ ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <...> о принятии и отправке заявлений административного истца, административным истцом было подано 5 заявлений, адресованных в суды <...>: заявление в Краснокамский городской суд <...>, поданное <дата>, направленное адресату в этот же день; заявление в Кировский районный суд <...> <дата>, направленное адресату в этот же день; 3 заявления в Ленинский районный суд <...>, поданные <дата>, направленные адресату в этот же день.

Указанные заявления административного истца зарегистрированы в журнале учета письменных заявлений, обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <...>, что подтверждается представленными копиями из журнала.

Административным ответчиком представлены сопроводительные письма из которых следует, что вышеуказанные заявления административного истца были направлены адресатам, о чем административный истец был ознакомлен, что подтверждается его подписью с указанием даты ознакомления.

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее Правила).

В соответствии с п. 91 вышеуказанных Правил представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В силу п. 94 Правил предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <...> все поступившие заявления административного истца были надлежащим образом зарегистрированы и направлены адресатам в установленные законом сроки, кроме этого, Правилами, в редакциях, действовавших на момент спорных правоотношений, на администрацию исправительного учреждения не была возложена обязанность выдавать расписки о принятии почтовой корреспонденции осужденных, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

С учетом изложенного, доводы административного истца являются несостоятельными, суд не усматривает в данной части незаконности бездействия ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <...> и факта нарушения прав административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <...>, ФСИН России о признании незаконным бездействия в части не выдачи расписок о принятии письменных заявлений истца, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 01.06.2023.

Судья Борщов А.В.