Решение по делу № 2-706/2022 от 08.12.2022 | Цимлянский районный суд (Ростовская область)

Гражданское дело № 2-706/2022

УИД: 61RS0059-01-2022-000900-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2022 года город Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Степановой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1 о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным.

В обоснование исковых требований истец указал, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на дополнительные меры государственной поддержки определены Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 (далее по тексту Закон №256-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №256 ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года;

- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

- женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года (п.4 введен Федеральным законом от 1.03.2020 №35-ФЗ);

- мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2020 года (п.5 введен Федеральным законом от 1.03.2020 №35-ФЗ);

- мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей (п.6 введен Федеральным законом от 30.04.2022 №116-03);

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного, начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей (п.7 введен Федеральным законом от 30.04.2022 № 116-ФЗ).

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками ил и падчерицами данных лиц.

В ч.3-6 указанной статьи установлены случаи прекращения указанного права и возникновения права у иных лиц.

Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства, в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей (ч.3 ст.3 Закона №256-ФЗ в ред. Федеральных законов от 1.03.2020 №35-ФЗ, от 30.04.2022 №116-ФЗ).

В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, оставил ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дал письменное согласие на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление мачехой), совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности и повлекшее за собой лишение родительских прав или «ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), либо, если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше, чем до достижения им возраста 23 лет (ч.4 ст.3 Закона №256-ФЗ в ред. Федеральных законов от 2.07.2013 №185-ФЗ, от 1.03.2020 №35-ФЗ, от 30.04.2022 №116- ФЗ).

В случаях, если мужчина, воспитывающий первого, второго ребенка или последующих детей, у которого в соответствии с пунктом 6 или 7 части 1 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, оставил ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дал письменное согласие на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление мачехой), совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности и повлекшее за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), либо если в отношении указанного мужчины отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникли право на дополнительные меры государственной поддержки, его право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше, чем до достижения им возраста 23 лет (часть 4.1 ст.3 Закона №256-ФЗ введена Федеральным законом от 30.04.2022 №116-ФЗ).

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки либо, в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи (ч.5 ст.3 Закона №256-ФЗ).

Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) по основаниям, предусмотренным частями 4-5 настоящей статьи, прекращается, в случае его смерти или объявления его умершим (ч.6 ст.3 Закона №256-ФЗ в ред. Федерального закона от 30.04.2022 №116-ФЗ).

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения усыновления первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от (периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона (часть 7 ст.3 Закона №256-ФЗ в ред. Федерального закона от 1.03.2020 №35-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 1180н от 18.10.2011г. были утверждены «Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», действующие на дату обращения ответчика (документ утратил силу, в связи с изданием Приказа Минтруда России от 3.08.2022 №444н, утвердившим новые Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал).

В соответствии с п.2 Правил, Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

21.11.2018г. ФИО1 лично обратилась в УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее по тексту МСК). С заявлением ею были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельство о браке, свидетельства о рождении на двух детей: Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В заявлении о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1 указала, что просит выдать сертификат, в связи с рождением 2-го ребенка А.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. Также указала, что ранее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ей не выдавался; родительских прав в отношении детей не лишалась; умышленных преступлений в отношении своих детей не совершала; о достоверности представленных сведений предупреждена.

При этом ей были разъяснены необходимые условия возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки, а также условия прекращения права.

УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) были направлены запросы о лишении родительских прав Малюковой (Р.Э.) Яны Васильевны в отношении детей: Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Отдел опеки и попечительства Администрации Волгодонского (с)района и Администрации г.Цимлянска (по месту регистрации и по месту пребывания ФИО1).

На запросы поступили ответы:

- № от 27.11.2018 Отдела образования Администрации Цимлянского района Ростовской области - не располагает сведениями о лишении родительских прав Малюковой (Р.Э.) Яны Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ.р.;

- № от 23.11.2018 Отдела образования Администрации Волгодонского района - отсутствуют сведения о лишении родительских прав Малюковой (Р.Э.) Яны Васильевны.

11.12.2018г. УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) было принято решение за № о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от 11.12.2018г.

19.09.2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья.

Заявление было направлено кредитной организацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в соответствии с частями 9, 12, 13 ст.10 Закона №256-ФЗ.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации.

Согласно п.1.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, при рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (копиях документов), а также иных сведениях, необходимых для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, путем направления запросов в органы и организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи.

19.09.2022 в ОМСК № года поступили сведения о лишении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., родительских прав в отношении первого ребёнка Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ.р.

22.09.2022 года сделан запрос в Отдел опеки и попечительства Управления образования г.Волгодонска.

28.09.2022 года поступил ответ из органов опеки и попечительства г.Волгодонска о том, что решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 2.02.2015 Малюкова (Р.Э.) Яна Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ.р., лишена родительских прав в отношении ребёнка Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ.р.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, при определении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав.

Таким образом, ФИО1 при обращении в территориальный орган ПФР представила недостоверные сведения, скрыла информацию о лишении родительских прав в отношении Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ.р.

В соответствии с ч.8 ст.5 Закона № 256-ФЗ, лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации, за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

В соответствии со ст.4 Закона №256-ФЗ, в федеральный Регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, который ведется Пенсионным фондом РФ, вносится информация о владельце государственного сертификата.

Наличие выданного ответчику государственного сертификата на материнский (семейный) капитал при отсутствии у нее права на дополнительные меры государственной поддержки, препятствует реализации права ребенка (детей) на дополнительные меры государственной поддержки. Без признания в судебном порядке выданного государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, отсутствует основание исключения его из Регистра информации о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, нарушаются интересы семьи и детей.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №48п от 2.03.2021г. «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области» деятельность юридического лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) прекращена путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с 1.06.2021г.

Права и обязанности Государственного управления - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) переданы Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст.ст.131, 132 ГПК РФ, истец просит суд признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от 11.12.2018г., выданный ФИО1, Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) недействительным.

Истец Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области области, будучи надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило. В ходатайстве от 8.12.2022 № просило провести судебное заседание без участия представителя ОПФР по Ростовской области, в связи с занятостью в другом гражданском процесса. Требования поддерживают, просят удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась путем направления заказной почтовой корреспонденции, согласно адресу, указанному в исковом заявлении и адресной справке от 26.10.2022. Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращается в суд с отметками «истек срок хранения».

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Согласно пункта 67 указанного Постановления Пленума, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно пункта 68, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик ФИО1 была извещена судом о дате рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщила, уважительных причин неявки в судебное заседание не представила, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в ее отсутствие не подавала.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии сторон по представленным в материалы дела доказательствам.

Изучив представленные в материалы дела доказательства и, дав им надлежащую оценку, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу статьи 27 Конвенции о правах ребенка, государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Они оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечении питанием, одежной и жильем.

На основании статей 7, 38 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семья, материнства, отцовства и детства.

Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривает целевое использование средств материнского капитала.

В соответствии с преамбулой ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно положениям пункта 1 части 3 статьи 7 указанного федерального закона, лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Судом установлено, что 21.11.2018 года ФИО1 было подано заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.10-12).

В соответствии с пунктом 5 Правил, к заявлению были приложены документы: паспорт гражданина РФ ФИО1, свидетельство о рождении на имя Р.Э., свидетельство о рождении на имя А.А., свидетельство о заключении брака (л.д.7-9,42-46).

11.12.2018 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) было принято Решение за № о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка – А.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, государственной сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026,00 рублей (л.д.13).

Согласно результатов запроса (л.д.28), в реестре сведений о лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских правах, отмене ограничения родительских прав, отобрании ребенка (детей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, в соответствии с Соглашением об информационном обмене от 17.03.2020 № между Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области и Министерством общего и профессионального образования Ростовской области, имеется информация о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 2.02.2015 года, вступившим в законную силу 7.03.2015 года, лишена родительских прав в отношении ребенка Р.Э., родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный фонд России образован федеральным органом власти в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и наделен законом публично-властными полномочиями по обеспечению и реализации права граждан на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Управление, реализуя процессуальные права истца по данному гражданскому делу, защищает государственные интересы в области обеспечения граждан Российской Федерации мерами государственной поддержки в социальной сфере.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон №256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых, в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона №256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ввел меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, в форме материнского (семейного) капитала. Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, право на получение материнского (семейного) капитала непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и носит временный характер, обусловленный, как демографическими задачами, так и финансовыми возможностями государства, условия его предоставления определяются законодателем в рамках его компетенции (Определение от 3.03.2015 №431-О).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закрепил право граждан Российской Федерации на указанные меры государственной поддержки и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусмотрел приоритетное право женщин на их получение.

Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются, в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей. В связи с этим право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка является производным от права женщины и может быть реализовано лишь, в случае, когда возникшее у женщины право на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом. Право мужчин на указанные меры не является производным от права женщин только тогда, когда они являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей.

Таким образом, учитывая то, что ФИО1 лишена родительских прав, на основании решения Волгодонского районного суда Ростовской области от 2.02.2015 года, следовательно, она не имеет права на дополнительные меры государственной поддержки, согласно части 2 статьи 3 Закона №256-ФЗ, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым исковые требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить в полном объеме.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины был освобожден, с ответчика, в соответствии с частью 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300,00 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1 о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным - удовлетворить.

Признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от 11.12.2018 года, выданный ФИО1 Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) недействительным.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход бюджета местного муниципального района государственную пошлину в размере 300,00 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2022 года.