Решение по делу № 2А-1335/2022 от 10.11.2022 - о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в период с 07.06.2021 г. по 17.10.2022 г., незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000000 рублей.

№ 2а-1335/2022 г.

11RS0020-01-2022-002068-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с уведомлением: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представителя административного соответчика ФСИН России, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 10 ноября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в период с 07.06.2021 г. по 17.10.2022 г., незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в период с 07.06.2021 г. по 17.10.2022 г., незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000000 рублей.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 19.10.2022 г. в качестве административного соответчика привлечены ФСИН России и в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представитель административного соответчика ФСИН России, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми участия не принимали, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Из представленных письменных возражений, представителя ФКУ ИК-31 ФИО2 следует, что административный иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Проверив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административный истец ФИО1 осужден к лишению свободы, прибыл в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, для дальнейшего отбывания наказания на участок колонии-поселении ФКУ ИК-31, где содержался в период с 07.06.2021 г. по 17.10.2022 г.

Между тем, считает, что ответчиком нарушены его права в период отбывания наказания в ШИЗО ФКУ ИК-31, а именно: 1.) приготовленная пища холодная; 2.) медицинское обслуживание осуществлялось неквалифицированно, отсутствовали медикаменты, медицинский персонал не посещал; 3.) в камерах плесень, грибок; 4.) отсутствовала вентиляция, неприятный запах и сырость; 5.) полы сгнили, прогрызли крысы; 6.) отсутствовало горячее водоснабжение; 7.) лейки в моечном помещении отсутствовали, слив душевой не работал; 8.) лишен возможности прогулки продолжительностью 1 час; 9.) выданная одежда не соответствовала полу, в обуви выдаваемой на прогулку отсутствовали стельки и шнурки; 10.) отсутствовало достаточное освещение; 11.) вся сантехника находилась в неисправном состоянии, 12.) неоднократные жалобы на проведение комиссий и проверок в надзорные органы Республики Коми проигнорированы; 13.) ношение жилетов красного цвета на рабочем месте, нарушало технику безопасности.

Перечисленные условия содержания, по мнению ФИО1 не отвечают принципу недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство личности осужденного, и должны компенсироваться денежным эквивалентом.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьёй 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статей 1, 3, 10, 12 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовноисполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством; предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание, при этом не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц; установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовноисполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовноисполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осуждённых, предусматривает действие в

исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которых, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учётом особенностей работы с тем или иным составом осуждённых, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели,отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды (статья 99 УИК Российской Федерации).

Проверяя доводы административного истца ФИО1, суд приходит к следующему:

1.) приготовленная пища холодная.

В силу ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ.

Аналогичные положения закреплены ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» которыми предусмотрено, что осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством РФ, за счет федерального бюджета.

Питание осужденных ФКУ ИК-31 организовано согласно приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Приготовление пищи производилось согласно меню-раскладкам. Суточные нормы продуктов, используемые при приготовлении блюд, ежедневно доводились до осужденных в полном объеме. На все продукты питания имеются сертификаты соответствия и удостоверения качества, пища подавалась осужденным в горячем виде.

Закладка продуктов питания в котел производилась в присутствии оперативного дежурного и медицинского работника. Качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником, о чем делаются записи в книге «Учет контроля за качеством приготовления пищи». Готовая пища доставляется в герметично опечатанных термосах. Таким образом, доводы истца являются несостоятельными.

2.) медицинское обслуживание осуществлялось неквалифицированно, отсутствовали медикаменты, медицинский персонал не посещал.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (пункт 123); в исправительных учреждений осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (пункт 124); при невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (пункт 125).

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей - специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (пункт 1, 3 статьи 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Таким образом, в обязанности государства входит обеспечение охраны здоровья осужденных наравне с другими гражданами.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В силу пункта 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС относятся медицинские части (здравпункты).

В соответствии с пунктом 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, при наличии показаний назначаются консультации врачей-специалистов.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи, в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи.

В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях (утвержден приказом Минздрава России от 31 июля 2020 года № 786н) медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в следующих формах: экстренная (оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента); неотложная (оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, без явных признаков угрозы жизни пациента); плановая (оказываемая при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466 утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу и отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей, специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В силу пунктов 3, 12 данных Правил при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы (отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи) к осужденным руководитель медицинской организации обеспечивает направление врача-специалиста в учреждение уголовно-исполнительной системы в день поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в неотложной форме; в течение 3 дней со дня поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в плановой форме.

Между тем, из представленных материалов следует, что административный истец ФИО1 в период содержания в ИК-31 за медицинской помощью не обращался. Фактов не оказания медицинской помощи или не выдачи медицинских препаратов, осужденному ФИО1 в суде не подтвержден.

В связи с чем, нарушений прав административного истца ФИО1 на получение специализированной медицинской помощи не имеется, случаев отказа со стороны медицинских работников не установлено, что так же, не привело к ухудшению состояния здоровья, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания.

3.) в камерах плесень, грибок; 4.) отсутствовала вентиляция, неприятный запах и сырость.

Согласно представленным возражениям, следует, что в помещениях ФКУ ИК-31 регулярно проводилась санитарная обработка с применением дезинфицирующих средств. Наличие грязи, плесени, грибка в помещениях УПК не зафиксировано, предусмотрена естественная вентиляция в размере притока с естественным побуждением, где воздухообмен происходит естественным образом за счет разницы давления внутри и снаружи колонии-поселения, удаление воздуха предусмотрено через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого режимного помещения, естественная вентиляция осуществляется через вентиляционные каналы и открытые окна камер, через которые происходит воздухообмен, способствующий формированию и поддержанию оптимального состояния воздушной среды, дополнительно установлена механическая вентиляция принудительного типа.

В помещениях колонии-поселения ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ежедневно проводилась влажная уборка осужденными с применением дезинфицирующих средств, что соответствует приказу № 115 от 26.02.2021 г. «Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми».

Согласно п. 165 ПВР уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт.

В силу п. 166 ПВР осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

При этом материалы административного дела не содержат сведений об обращениях ФИО1 с жалобами на антисанитарию в камерах. Нарушений, со стороны администрации колонии, суду не предоставлено. В связи с чем, не может рассматриваться как нарушающее права осужденного ФИО1

5.) полы сгнили, прогрызли крысы.

Согласно представления прокурора Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что 19.11.2021 г. в камере № 2 ШИЗО колонии-поселения ФКУ ИК-31 УФСИН России ряд досок полового покрытия требовал замены.

Согласно ответа начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 30.12.2021 г. выявленные нарушения устранены, что так же, подтверждается предоставленными фотоматериалами. Состояние стен, потолков, пола в камере и санузла удовлетворительное. В связи с чем, не может рассматриваться как незаконное. Нарушения, изложенные в представлении прокурора являются несущественными, соответственно, права административного истца не нарушены и не означает констатацию нарушения условий содержания осужденного ФИО1

6.) отсутствовало горячее водоснабжение.

Проверяя доводы административного истца о нарушении условий содержания в части отсутствия горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.1, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ.

В соответствии пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, (введен в действие с 21.04.2018), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно п. 19.2.5 Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 г. № 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (п. 20.1).

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Вода в котельную поступает из собственной скважины № 2374 Э, далее подготавливается в котельной ФКУ ИК-31, работающей на котельно-печном топливе (каменный уголь) и по системе трубопровода поступает горячая вода во все общежития жилой зоны ФКУ ИК-31. Все осужденные, обеспечены горячим водоснабжением.

Система ГВС на УКП, в том числе, камерах ШИЗО УКП функционирует круглосуточно, так же имеются водонагреватели объемом от 50 до 100 литров, которые функционируют как резервный источник горячего водоснабжения.

Таким образом, в УКП ИК-31, где содержался административный истец, горячее водоснабжение имеется, что нельзя признать как нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

7.) лейки в моечном помещении отсутствовали, слив душевой не работал;

11.) вся сантехника находилась в неисправном состоянии.

В соответствии ПВР ИУ помывка осужденных, должна производится оборудованных в душевых.

Согласно представленной справки начальника ОУКБИ и ХО ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 07.11.2022 г. следует, что все душевые лейки находятся в исправном состоянии, при неисправности производится ремонт, если прибор не пригоден для использования, производится замена. Перебоев в работе душевой не зафиксировано. Регулярно производится санитарная обработка помещения бани с применением дезинфицирующих средств. Помывочное помещение находится в удовлетворительном состоянии. Согласно распорядка дня, осужденный ФИО1 обеспечивался помывкой в душевой и не был лишен возможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Согласно справки от 07.11.2022 г. ОКБИ и ХО ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Ком все сантехническое оборудование, включая подводку на смеситель и унитаз находится в исправном состоянии.

Таким образом, доводы административного истца являются несостоятельными.

8.) лишен возможности прогулки продолжительностью 1 час.

В силу ст. 118 УИК РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Осужденному ФИО1 предоставлялась ежедневная прогулка, доказательств обратного суду не предоставлено, не имеется и обращений или жалоб Сыктывкарскому прокурору по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях по поводу не предоставления прогулки. Соответственно, права административного истца не нарушены.

9.) выданная одежда не соответствовала полу, в обуви выдаваемой на прогулку отсутствовали стельки и шнурки.

Выдача вещевого довольствия для осужденных, осуществляется на основании Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» по нормам № 1,5.

Одежда и обувь при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания. В ФКУ ИК-31 существует подменный (инвентарный) фонд вещевого имущества для переодевания осужденных. Все вещевое имущество, находящееся в подменном фонде, находится в удовлетворительном состоянии за счет бережного хранения и своевременного ремонта. Вещевое имущество, пришедшее в непригодное состояние для дальнейшего использования, подлежит списанию.

Вещевое имущество выдается после санитарной обработки (стирки), которая организуется и проводится в строгом соответствии инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных.

Таким образом, доводы истца о том, что вещевое довольствие, не отвечают нормативным требованиям условий содержания в ФКУ ИК-31, являются несостоятельными.

Выдача администрацией учреждения осужденным бывших в употреблении и годных к использованию вещей, прошедших надлежащую санитарную обработку, сама по себе не означает констатацию нарушения условий содержания истца в ФКУ ИК-31, сведений об обращении ФИО1 к администрации ИК-31 или в Сыктывкарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобами на ненадлежащее состояние выданного ему вещевого довольствия, не имеется. Наличие признаков бесчеловечного обращения с ФИО1 из материалов дела также не усматривается. Таким образом, доводы истца несостоятельны.

10.) отсутствовало достаточное освещение.

Освещение в ФКУ ИК-31 соответствует требованиям п. 3.2.1 таблицы № 1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы. В соответствии с подпунктом 9 пункта 32 Наставления по оборудованию ИТСОН провода электропитания светильников в камерах ЕПКТ прокладываются скрыто, под слоем штукатурки, в металлических трубах. Светильники общего и дежурного освещения устанавливаются в нишах и ограждаются со стороны камер решетками. Выключатели размещаются у дверей каждой камеры в коридоре. Согласно пунктам 10 и 11 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными должное внимание следует обращать на освещение помещений, в которых содержатся заключенные; в помещениях, где живут и работают заключенные, искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Сведения, указывающие на ухудшение зрения истца в период его нахождения в ФКУ ИК-31 вследствие недостаточного освещения, отсутствуют. Таким образом, в ФКУ ИК-31 обеспечено в совокупности естественное и искусственное освещение, которое было достаточным для чтения и письма без опасности для зрения, в связи с чем, не может рассматриваться как незаконное.

12.) неоднократные жалобы на проведение комиссий и проверок в надзорные органы Республики Коми проигнорированы.

Согласно п. 2 ст. 99 УИК РФ получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса.

В силу 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы в общественные наблюдательные комиссии, и ответы на них цензуре не подлежат.

Между тем, из представленных административным истцом доказательств следует, что оспариваемые жалобы суду не представлены, не указано в какие конкретно надзорные органы обращался истец. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав и законных интересов ФИО1 не установлено.

13.) ношение жилетов красного цвета на рабочем месте, нарушало технику безопасности.

Ч. 1 ст. 129 УИК РФ предоставляет право осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении, носить гражданскую одежду.

При этом, п. 6 приказа № 567 от 03.11.12021 г. утвержденного врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми установлено ограничение по ношению гражданской одежды осужденным, отбывающим наказание на участке колонии-поселении согласно приложению № 6.

Из приложения № 6 к приказу ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 03.11.2021 г. следует, что для облегчения проведения проверки на рабочих местах осужденных трудоустроенных на объектах ООО «Жешартский ЛПК», осужденные обязаны в рабочее время носить жилеты красного цвета, что не противоречит положениям части 1 статьи 129 УИК РФ.

Приказ № 567 от 03.11.2021 г. является законным, так как вынесен с учетом положений статей 10, 82, 88, 118, 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, прав и интересов заявителя не нарушает и распространяется на всех осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселении ФКУ ИК-31.

Кроме этого, административным истцом не представлено доказательств того, что в результате издания приказа в части касающегося ношения специальных жилетов, ему были причинены страдания, не представлено доказательств каким именно образом обязательство ношения указанного жилета осужденного ФИО1 на территории участка колонии-поселения, где последний отбывал наказание за совершение уголовного преступления, унижало его достоинство, либо иным образом причиняло ему какие-либо физические или нравственные страдания.

На основании вышеизложенного, содержание ФИО1 в период с 07.06.2021 г. по 17.10.2022 г. в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми не являются не совместимой с уважением человеческого достоинства.

Суд исходит из того, что действия администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в отношении осужденного ФИО1 соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства и не нарушают права и законные интересы административного истца.

На основании вышеизложенного, административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в период с 07.06.2021 г. по 17.10.2022 г., незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000000 рублей, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в период с 07.06.2021 г. по 17.10.2022 г., незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья - А.Ю. Лисиенко