Дело № 2а-9113/2022
47RS0004-01-2022-007888-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 года
г. Всеволожск
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,
при ведении протокола помощником судьи Дугаржаповой Ч.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области к Администрации МО "Морозовского городское поселение" Всеволожский муниципальный район Ленинградской областиобласти о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Всеволожская городская прокуратура Ленинградской областиобратилась воВсеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской областио признании бездействия незаконным, обязании совершить действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе надзора за соблюдением требований законодательства в сфере содержания дорог и дорожной деятельности, установлены нарушения в действиях администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в указанной сфере правоотношений, а именно: бездействие администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по проведению первичной оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: от школы № до <адрес>.В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным бездействие администрации МО "Морозовское городское поселение"" Всеволожского муниципального района Ленинградской выразившееся в непринятии мер по проведению первичной оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской, в течение четырнадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу провести первичную оценку технического состояния автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: от школы № до <адрес>, <адрес>.
Представитель административного истца помощник прокурора Степанов И.В. в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчикаМоштаков В.В.в судебное заседание явился, административные исковые требования признал.
Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Всеволожской городской прокуратурой, в ходе надзора за соблюдением требований законодательства в сфере содержания дорог и дорожной деятельности, установлены нарушения в действиях администрацииМО "Морозовское городское поселение"Всеволожского муниципального района Ленинградской области в указанной сфере правоотношений.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.
Областным законом Ленинградской области от 10.07.2014 № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» за сельскими поселениями Ленинградской области закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
По правилам ст. 13, 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п.п. 6, 7, 12 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 8 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, на основании п. 4 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог регламентирован и утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 (далее - Порядок оценки).
В соответствии с п. 2 Порядка оценки оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.
При оценке технического состояния автомобильных дорог, согласно пп. 1 п. 4 Порядка оценки, осуществляются следующие виды обследования:
1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;
2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);
3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).
Согласно постановлению главы администрации МО "Морозовское городское поселение"от 21.11.2019 № 427 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения», автомобильная дорога, расположенная по адресу: от школы № до <адрес>, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.
Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение требований п. 4 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, п. 2 Порядка оценки, оценка технического состояния вышеуказанной автомобильной дороги администрацией МО "Морозовское городское поселение" не проведена.
В отзыве на административное исковое заявление, представитель административного ответчика направил отзыв, в котором указал, что работы по оценке проводятся за счет местного бюджета, размер которого на текущий финансовый год принят, представительным органом финансирование по данному направлению может быть принято только на 2022 год. Размер финансирования будет зависеть от доходной части бюджета. В связи с чем, административный ответчик просит установить срок исполнения требований административного истца до декабря 2023 года.
Вместе с тем, административный истец просит обязать администрацию МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес> совершить действия в течение четырнадцати месяцев с момента вступления решения суда, что будет являться достаточным для совершения указанных действий.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской областик Администрации МО "Морозовского городское поселение" Всеволожский муниципальный район Ленинградской областио признании бездействия незаконным, обязании совершить действия– удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской выразившееся в непринятии мер по проведению первичной оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: от школы № до <адрес>.
Обязать администрацию МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской, в течение четырнадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу провести первичную оценку технического состояния автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: от школы № до <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.
Судья