Дело № 2-563/2022

УИД № 75RS0024-01-2022-001105-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 г. п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Мусихина А.В., при секретаре Курашиной Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшим, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании включения в список граждан, жилое помещение которых утрачено и предоставлении выплаты,

установил :

Истец обратился с указанным иском, ссылаясь на следующее. Истец проживает и зарегистрирован в квартире по адресу: . Указанное жилое помещение принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Указанный жилой дом, в котором находится квартира истца, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории в июле 2021 года, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Чернышевское». В результате произошедшего истец является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Как следует из уведомления администрации городского поселения «Чернышевское» № от 11 ноября 2021 года истцу отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году по городскому поселению «Чернышевское», в связи с отсутствием на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности и документов, которые могли быть основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение.

Истец с принятым решением не согласен, поскольку фактически принял наследство после смерти ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде квартиры, расположенной по адресу: площадью 51 кв.м. Истец обеспечивал сохранность дома от посягательств третьих лиц, осуществлял уход за квартирой, проживает в ней.

Просит признать его пострадавшим, признать за ним право на получение выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить его в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

16 августа 2022 года определением Чернышевского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3

Истец ФИО1, в судебное заседание не прибыл, предоставил суду заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие, которым заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, согласно представленного суду отзыва на исковое заявление оставила разрешение дела на усмотрение суда, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимал, мнения относительно заявленных исковых требований не высказали.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не прибыла. Предоставила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указывает, что заявленные истцом требования поддерживает в полном объеме. На наследственное имущество, оставшееся после смерти ее материя ФИО2, не претендует. Свидетельство о праве на наследство по закону на ? доли квартиры по адресу: , не получала.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

4) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

5) граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 года), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года №1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

К членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (пункт 5).

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указаны несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставление документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края, направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 №358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район». Постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» от 22 февраля 2022 года № 60 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Чернышевский район» от 28 июля 2021 г. № 367 «Об определении границ зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», куда вошли дома, в том числе многоквартирный дом в котором находится , расположенный по адресу: .

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась собственником квартиры площадью 51 кв.м., расположенной по адресу:

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно ответа нотариуса Чернышевского нотариального округа ФИО5 от 22.09.2022 г., наследниками, принявшими наследство после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ являются: дочь –ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: ; сын- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу:

ФИО3 предоставила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что на наследственное имущество, оставшееся после смерти ее материя ФИО2, не претендует. Свидетельство о праве на наследство по закону на ? доли квартиры по адресу: , не получала.

Согласно сведений Миграционного пункта ОМВД России по Чернышевскому району ФИО1 с 18.07.2000 г. зарегистрирован по адресу: (л.д.25).

Истец ФИО1 принял наследство оставшееся после смерти матери ФИО2, путем фактического вступления в управление наследственным имуществом, в виде квартиры, расположенной по адресу . Наследственные права истец оформил ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры по указанному адресу. Площадь квартиры составляет 51 кв.м. (л.д.20, 22-24).

Установлено, что 23 июля 2021 года на территории пгт.Чернышевск Чернышевского района Забайкальского края произошло чрезвычайное происшествие - паводок.

Согласно экспертного заключения ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» № установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: в котором находится квартира истца, утрачен во время чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году вызванной паводковыми явлениями, признан аварийным, повреждение здания составляет 70 %.

Согласно акта обследования жилого от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 (л.д. 47-49).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 50-51).

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район», указано, что истцу отказано во включении в указанный список связи с отсутствием права собственности, а также документов, которые могли быть основанием для государственной регистрации права собственности, на утраченное жилое помещение.

Согласно выпискам из ЕГРН, истцы ФИО1 на момент паводка не имел в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Поскольку истец на момент чрезвычайной ситуации проживал и был зарегистрирован по адресу: , фактически после смерти матери ФИО2 принял наследство в виде квартиры по указанному адресу, на момент чрезвычайной ситуации в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей долевой собственности, пригодной для проживания на территории РФ не имел, считаю заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края в 2021 году и утратившими единственное жилое помещение по адресу: .

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в , право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в , выплату на приобретение жилого помещения исходя из нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения на семью из 1 человека - 33 кв. метра.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: А.В.Мусихин

Решение принято в окончательной форме 27 сентября 2022 года.