Дело № 2а-336/2023 копия
УИД № 14RS0016-01-2023-000822-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Чурапча 08 августа 2023 года
Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г. единолично,
при секретаре Платоновой Л.Г.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
представителя административного ответчика – адвоката Захарова Р.Р., предоставившего суду удостоверение № и ордер № от 08 августа 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Мирного Республики Саха (Якутия) обратился в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного 18 марта 2021 года Межрайонным отделом технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД МВД по РС(Я) ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженцу <данные изъяты> (паспорт серии №), в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», по результатам которой установлено, что ФИО2, <данные изъяты> года рождения имеет водительское удостоверение серии №, категории В, В1(AS), действительное до 18 марта 2031 года. С марта 2023 года ответчик состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра нарколога ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты> <данные изъяты> В связи с этим, ио прокурора обратился в суд с иском за защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО1 поддержала административный иск, просит удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, его местонахождение не установлено. Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> По данному адресу были направлены судебные повестки № и № о вызове в суд на 20 июля 2023 года и на 08 августа 2023 года, повестки не доставлены, адресат временно выбыл, по указанному адресу не проживает. В соответствии с адресной справкой, выданной МП ОМВД России по Чурапчинскому району ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, паспорт серии №, с 12 октября 2009 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно ответу на запрос администрации муниципального образования «Арылахский наслег» Чурапчинского улуса Республики Саха (Якутия) № от 25 июля 2023 года, ФИО2, <данные изъяты> года рождения прописан в <адрес> о точном местонахождении сведений не имеют. В связи с чем, местонахождение ответчика суду неизвестно.
В силу ч. 1 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
При данных обстоятельствах, в связи с невозможностью установления местонахождения ответчика ФИО2, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия административного ответчика ФИО2
В судебном заседании адвокат Захаров Р.Р., назначенный судом в качестве представителя административного ответчика в порядке ст. 54 КАС РФ, в судебном заседании пояснил, что он не возражает против удовлетворения иска, поскольку материалами дела установлено, что ФИО2 противопоказано управление транспортными средствами.
Заинтересованные лица ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ» и ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району РС(Я), будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц и ответчика.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Определением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры города Мирного передано по подсудности в Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) для рассмотрения по существу, при этом установлено, что ответчик ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с 12 октября 2009 года по настоящее время по адресу: <адрес>
Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения).
В соответствии со ст. 2 Закона о безопасности дорожного движения, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В соответствии с абз. 9 ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного закона.
Согласно ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (пункт 7 раздела II), психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний F10-F16, F18, F19, по МКБ-10, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Из материалов дела следует, что ФИО2 реализует право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от 18 марта 2021 года, категории «В», «В1», со сроком действия до 18 марта 2031 года.
Как установлено в судебном заседании, согласно информации Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» № от 19 апреля 2023 года, ФИО2, <данные изъяты> года рождения состоит на <данные изъяты> с марта 2023 года с диагнозом <данные изъяты>
Согласно заключению психонаркологической комиссии № от 22 мая 2023 года, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, состоит на <данные изъяты> Прошел стационарное лечение в <данные изъяты> ГБУ РС(Я) Мирнинской ЦРБ с 18 февраля 2023 года по 21 февраля 2023 года с диагнозом: <данные изъяты> Противопоказано управление транспортным средством.
Каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у ФИО2 указанного заболевания, в материалах дела не имеется.
Диагноз, имеющийся у ФИО2 является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку управление ФИО2 транспортными средствами приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а именно: создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу повреждения имущества третьих лиц.
Принимая во внимание наличие у ФИО2 диагноза, являющегося препятствием для управления транспортными средствами, учитывая, что он находится под наблюдением, данные медицинского учреждения о наличии оснований для снятия ФИО2 с такого наблюдения отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО2 водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их право на безопасность дорожного движения, в связи с чем, требования прокуратуры подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, административный иск прокуратуры города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежит удовлетворению.
Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК Российской Федерации прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц при обращении в суды общей юрисдикции освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании ч.1 ст. 114 КАС Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Вместе с тем, принимая решение о взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета, суд учитывает положения абз. 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который, являясь специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае имеет приоритетное значение, что отражено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в котором прямо разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ.
В связи с удовлетворением административных исковых требований, с административного ответчика ФИО2 в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокуратуры города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного 18 марта 2021 года Межрайонным отделом технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД МВД по РС(Я) ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженцу <данные изъяты> (паспорт серии №), в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями.
Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт серии №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья п/п Г.Г. Матвеев
Копия верна, судья Г.Г. Матвеев
Решение изготовлено в окончательной форме 08 августа 2023 года