Дело №УИД: 91RS0№-89

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 июня 2023 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Давлетовой А.А.,

с участием истцов – ФИО3, ФИО2,

представителей ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД по <адрес>» - ФИО6,

представителя ответчика МВД по Республики Крым, МВД РФ – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУЗ «МСЧ МВД по <адрес>» о признании незаконным отказа в праве на медицинское обслуживание, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к МВД по РК о признании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в праве на медицинское обслуживание в поликлинике ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» незаконным и его отмене; взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что в 1995 году ФИО8 был уволен из органов МВД Украины с формулировкой причины увольнения – по служебному несоответствию. При увольнении выходное пособие было выплачено в полном объеме. Все годы службы и после увольнения семья ФИО10 обслуживалась в санчасти МВД. В апреле 2022 года (спустя 27 лет) истцам было отказано в выдаче медкарт, в связи с тем, что Центр финансового обеспечения МВД по РК не включил их в список прикрепления на медицинское обслуживание в поликлинике МВД. Основанием для отказа послужило увольнение ФИО2 из органов внутренних дел по негативной статье.

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ.

В судебном заседании истцы, заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель МВД по <адрес>, МВД РФ просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В частности указала, что ФИО2 не включен в списки пенсионеров МВД России, имеющих право на медицинское обслуживание в системе МВД, поскольку в 1995 году был уволен из кадров МВД приказом УМВД Украины по п. «д» ст. 64 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О милиции» по служебному несоответствию, тогда как право на медицинское обслуживание в учреждениях охраны здоровья МВД Украины в соответствии со ст. 22 Закона Украины «О милиции» сохранялось за работниками органов внутренних дел Украины уволенными со службы по возрасту, болезни или выслуге лет. На основании п.3 Инструкции № лица, уволенные по негативным мотивам или осужденные за совершение преступления, не имеют права на медицинское обслуживание в учреждениях охраны здоровья МВД Украины. Таким образом, ФИО2 в соответствии с законодательством Украины не имел права на медицинское обслуживание в учреждениях охраны здоровья МВД Украины. Аналогичные условия увольнения сотрудников органов внутренних дел содержались в ст.19 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Правовых оснований для выдачи справки для прикрепления на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение в поликлинике ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» не имеется.

Представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В частности указала, что в списках пенсионеров, предоставленных отделом пенсионного обслуживания ЦФО МВД по <адрес>, для прикрепления на медицинское обеспечение в ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» в 2022 ФИО2 не значится.

Выслушав пояснения лиц присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Судом установлено, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Украины в должности ст. следователя ЛО на ст. <адрес> МВД Украины на Приднепровской железной дороге в звании майора милиции.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании приказа № Управления МВД Украины на Приднепровской железной дороге уволен со службы в органах внутренних дел по ст. 64 п. «д» - по служебному несоответствию.

Выслуга лет на день увольнения составила 22 года 09 месяцев 8 дней.

В соответствии со ст.22 Закона Украины «О милиции» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII работники органов внутренних дел и члены их семей, проживающие вместе с ними, пользуются бесплатным медицинским обслуживанием в заведениях здравоохранения Министерства внутренних дел Украины. За работниками органов внутренних дел, уволенными со службы по возрасту, болезни или выслуге лет, сохраняется право на обслуживание этими же учреждениями.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке медицинского обслуживания в системе охраны здравоохранения МВД Украины, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, на медицинское обслуживание имели право: лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенные в запас, либо в отставку по возрасту, по болезни, по сокращению штатов, по ограниченному состоянию здоровья, с выслугой 20 лет и более (в льготном исчислении).

В соответствии с п. 3 Инструкции № лица, уволенные по негативным мотивам или осужденные за совершение преступления, не имели права на медицинское обслуживание в учреждениях органов здоровья МВД Украины.

Соответственно, ФИО2 не имел права на медицинское обслуживание в учреждениях органов здоровья МВД Украины.

Аналогичные условия увольнения сотрудников органов внутренних дел содержались в ст. 19 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», ст. 458 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.121992 №.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», <адрес> считается принятой в ФИО1 с даты подписания Договора между Российской ФИО4 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно статье 6 указанного Федерального конституционного закона, со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе, в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, установленное сотрудникам частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливается Правительством Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок прикрепления на медицинское обслуживание был регламентирован Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России».

С ДД.ММ.ГГГГ спорные правоотношения регулируются Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением» утверждены, в том числе, Правила медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Настоящие Правила определяют порядок бесплатного оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной доврачебной, первичной врачебной и первичной специализированной, а также специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, изготовления и ремонта зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), проведения медицинских обследований и медицинских освидетельствований, профилактических медицинских осмотров, бесплатного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями по назначению врача, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с правом на пенсию и имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел: в связи с грубым нарушением служебной дисциплины; в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя; в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания; в связи с нарушением условий контракта сотрудником; в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами; в связи с утратой доверия; в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность; в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел; в связи с нарушением сотрудником обязательных правил при заключении контракта.

С учетом изложенного, в целях обеспечения реализации уволенным сотрудникам органов внутренних дел, имеющим продолжительный стаж службы в органах внутренних дел (20 лет и более), права на охрану здоровья и медицинскую помощь федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в Федеральном законе «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрепил для указанных граждан и членов их семей в том числе право на медицинское обеспечение, установленное сотрудникам и членам их семей (часть 5 статьи 11). При этом законодатель установил, что такая социальная гарантия не предоставляется гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел по определенным основаниям (часть 8 статьи 3).

Определяя правила предоставления названным категориям граждан социальных гарантий, федеральный законодатель правомочен предусматривать неблагоприятные правовые последствия невыполнения сотрудником органов внутренних дел принятых на себя обязательств, повлекшего увольнение со службы. Такое правовое регулирование преследует цель дополнительного поощрения лиц, которые в период прохождения службы добросовестно и надлежащим образом исполняли служебные обязанности, в равной мере распространяется на всех граждан, а поэтому не может расцениваться как нарушающее права лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел за несоблюдение ими добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Исходя из Правил медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, прикрепление на медицинское обслуживание к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» производится по направлению отдела пенсионного обслуживания ЦФО МВД по <адрес>.

Согласно справке МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по учетам управления по работе с личным составом МВД по <адрес> ФИО2 среди уволенных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и Украины, не значится.

С учетом установленных обстоятельств по делу, право истцов на медицинское обеспечение и медицинское обслуживание в данном случае не нарушено, поскольку могут реализовать свое право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по полису обязательного медицинского страхования в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Поскольку судом не было установлено фактов нарушения ответчиком прав истцов, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении иска ФИО2, ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУЗ «МЧС МВД по <адрес>» о признании незаконным отказа на медицинское обслуживание, компенсацию морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.