УИД № 72RS0014-01-2025-007346-10
Дело № 2-6750/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 04 августа 2025 года
Ленинский районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Терентьева А.В.,
при секретаре Сарсеновой С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6750/2025 по исковому заявлению Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району к ФИО5 о взыскании излишне выплаченной суммы,
установил:
ФИО3-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» (далее – истец, ФИО3, агентство, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения») обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании неправомерно полученной суммы в размере 166 768,33 руб.
Требования мотивированы тем, что ФИО2-<адрес>-Югры №-рп от ДД.ММ.ГГГГ КУ ФИО4-<адрес>-Югры «Центр социальных выплат» переименован в КУ ФИО4-<адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения». В соответствии с льготной категорией «Ветеран труда» ФИО1 являлась получателем: ежемесячной денежной выплат в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплаты произведены в полном объёме. В июне 2023 года в Агентство из государственного казённого ФИО3 <адрес> «Центр обеспечения мер социальной поддержки» поступил запрос сведений о предоставляемых ответчику мерах социальной поддержки. В целях проведения проверки направлен запрос в адрес отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>. Согласно поступившей информации, ответчик снята с регистрационного учёта в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых для ветеранов труда с ДД.ММ.ГГГГ утрачено. Так как о выезде н постоянное –место жительства за пределы ХМАО-Югры ответчик своевременно не сообщила, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей излишне выплачены следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата в размере 83 924 руб., компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 82 844,33 руб. Общая сумма излишне выплаченных ответчику денежных средств составляет 166 768,33 руб. В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ истец направил уведомление с предложением в добровольном порядке возместить необоснованно полученную сумму денежных средств в течении 30 календарных дней. Однако до настоящего времени излишне выплаченная сумма в размере 166 768,33 руб. ответчиком не возвращена.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО2-<адрес>-Югры №-рп от ДД.ММ.ГГГГ КУ ФИО4-<адрес>-Югры «Центр социальных выплат» переименован в КУ ФИО4-<адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения».
В соответствии с льготной категорией «Ветеран труда» ответчик ФИО1 являлась получателем: ежемесячной денежной выплат в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Местом регистрации ФИО1 на момент назначения пособий являлся адрес: ФИО4-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес> (л.д.13).
В исковом заявлении истец ссылается на то, что в июне 2023 года в Агентство из ГКУ <адрес> «Центр обеспечения мер социальной поддержки» поступил запрос сведений о предоставляемых ответчику мерах социальной поддержки. В целях проведения проверки направлен запрос в адрес отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>.
Согласно поступившей информации, ответчик снята с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ, выехала в <адрес>, что подтверждается адресной справкой УМВД России по <адрес> (л.д.13).
Также установлено, что из информации о выплатах (л.д.15-22) на момент поступления в ФИО3 сведений о факте регистрации ФИО1 по иному месту жительства выплата денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была произведена, в связи с чем образовалась переплата денежных средств на общую сумму 166 768,33 руб., в том числе: ежемесячной денежной выплаты в размере 83 924 руб., компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 82 844,33 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено письмо с требованием добровольно возвратить излишне выплаченные суммы в размере 166 768,33 руб. (л.д.23).
Доказательств удовлетворения ответчиком требований истца в добровольном порядке, возврата денежных средств, в материалы дела не представлено (статья 56 ГПК РФ).
Меры социальной поддержки ветеранам труда установлены Законом ФИО4-<адрес> –Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре».
Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утверждён постановлением ФИО2 ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П).
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных, в частности, Законом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ФИО4-<адрес> – Югре».
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Статьей 3 Закона ФИО4-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ФИО4-<адрес> – Югре» определены категории граждан, являющиеся получателями мер социальной поддержки за счет средств бюджета ФИО4-<адрес> – Югры, в том числе лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда ФИО4-<адрес>».
Главой 2 указанного Закона ФИО4-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ФИО4-<адрес> – Югре» установлены меры социальной поддержки отдельным категория граждан, в том числе на ежемесячную денежную выплату, компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг, компенсацию расходов на оплату жилого помещения.
В соответствии с пунктами 2.12, 2.14 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением ФИО2-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, получатель компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменение места постоянного жительства), в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий. Предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе на оплату взноса на капитальный ремонт, прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил случай смены места жительства, в том числе выезд на постоянное место жительства за пределы ФИО4-<адрес> - Югры.
В соответствии с пунктом 3.6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением ФИО2-<адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили события, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, согласно которому выплата назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращается, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа.
В пункте 3.7 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, указано, что гражданин (его представитель), являющийся получателем ежемесячной денежной выплаты, в случае выезда на постоянное место жительства за пределы ФИО4-<адрес> - Югры обязан в течение 15 дней со дня наступления указанного события обратиться с заявлением о прекращении ежемесячной денежной выплаты непосредственно в многофункциональный центр либо направить его почтовым отправлением в Агентство социального благополучия по месту жительства (пребывания).
Согласно п. 2.17 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением ФИО2 ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Агентство социального благополучия населения вправе запрашивать у органов государственной власти и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для осуществления предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.
Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае социальных выплат, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.
В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося выплатами в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы выплат подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.
Поскольку взыскиваемые денежные суммы являются социальными выплатами, суд полагает, что при решении вопроса об их взыскании с гражданина следует исходить из положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым возможность их удержания допускается лишь при наличии недобросовестности гражданина или счетной ошибки.
Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании незаконно выплаченных ответчику денежных средств, выплаченных ей в качестве мер социальной поддержки, указало, что ответчик не исполнил обязанность, по своевременному сообщению, о выезде на постоянное место жительства в <адрес> и снятии с регистрационного учета в ХМАО - Югре.
Между тем, полученные ответчиком суммы ежемесячной выплаты ежемесячного пособия в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат возврату получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Поскольку добросовестность ответчика презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении им сумм ежемесячной выплаты мер социальной поддержки возложено на истца, требующего их возврата.
Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований истца является установление следующих обстоятельств, в том числе была ли ФИО1 проинформирована уполномоченными органами при подаче заявления об установлении пособия о том, что ее выезд из данного автономного округа является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячных денежных выплат, о котором она обязана своевременно сообщать органам, назначившим пособие или выплату.
Между тем, из материалов дела следует, что истцом не представлено доказательств, что вышеуказанными нормативными актами, регулирующими порядок предоставления мер социальной поддержки, установлен порядок действий получателя социальных выплат при смене места жительства, форма, вид и способ уведомления уполномоченных органов об этих изменениях.
Материалы дела таких разъяснений не содержат, равно как не содержат способ уведомления соответствующих органов, в том числе истца, об изменениях, влияющих на право получения мер социальной поддержки.
Орган социальной защиты населения осуществляет проверку достоверности информации, содержащейся в документах, указанных в ч. 6 ст. 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", представленных заявителем в электронной форме и удостоверенных в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ, в процессе которой указанные органы запрашивают и безвозмездно получают необходимые для установления выплат сведения от органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих соответствующими сведениями.
Межведомственное информационное взаимодействие в целях установления жилищно-коммунальных выплат осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» имело возможность получать информацию о совершении гражданами - получателями мер социальной поддержки действий по снятию с регистрационного учета без личного обращения ответчика.
Поскольку отсутствуют неопровержимые данные о наличии в действиях ответчика ФИО1 недобросовестности, на наличие счетной ошибки истец в обосновании иска не ссылался, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3-<адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат по <адрес> и <адрес> (ИНН № к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) о взыскании излишне выплаченной суммы – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.В. Терентьев