Решение
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г. Тольятти
Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:
председательствующего судьи Никулкиной О.В.,
при секретаре Орешкиной А.Ю.
с участием:
представителя истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2390/2022 по исковому заявлению ФИО3 к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области, третье лицо- МП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие №3» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области, в котором просил, с учетом уточненных требований, включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с 06.02.2022г.
В обоснование заявленных исковых требований ФИО3 указал, что дважды- 02.08.2021г. и 06.02.2022г.- обращался в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях», как проработавший более 20 лет в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и имеющий общий страховой стаж более 25лет.
06.05.2022г. решением ГУ-ОПФ РФ по Самарской области №63720/22 в назначении такой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 20 лет, документально подтвержденный специальный стаж истца на дату обращения (на 06.02.2022г.) согласно решению ОПФ составляет 14 лет 10 месяцев 19 дней. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца:
- с 21.10.2000г по 09.12.2003г (в том числе периоды отвлечений от основной работы) – в качестве водителя автобуса 2 класса а/к №5 в МУП «Тольяттинском пассажирском автотранспортном предприятии №1», так как документально не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах;
- с 10.12.2003г по 22.01.2007г (в том числе периоды отвлечений от основной работы) – в качестве водителя легкового автомобиля гаражной службы в МУП «Тольяттинском пассажирском автотранспортном предприятии №1», так как документально не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
С решением ГУ-ОПФ РФ по Самарской области истец не согласен, считает его незаконным и не обоснованным, полагает, что не включение вышеперечисленных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, нарушает его права и законные интересы.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ч.1 ст. 48 ГПК РФ.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по мотивам, изложенным в Решении №63720/22 от 06.05.2022г. и в письменном возражении на исковое заявление.
Представитель третьего лица – МП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие №3» в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала.
Представитель третьего лица - Департамента дорожного хозяйства и транспорта администрации г.о. Тольятти в суд не явился. О дате и времени судебного заседания извещен, причин неявки не сообщил. Возражений относительно заявленных требований не представил.
Суд, выслушав доводы и возражения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, с учетом позиции участников гражданского дела, оценивая собранные доказательства по собственному внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд считает уточненные исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Судом установлено, что в период с 21.10.2000г по 22.01.2007г истец работал в качестве водителя автобуса 2 класса а/к №5 в МУП «Тольяттинском пассажирском автотранспортном предприятии №1».
16 ноября 2017г. истцу исполнилось 55 лет, при этом на дату 06 февраля 2022года (на дату вторичного обращения в ГУ-ОПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии) специальный стаж истца в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах составил более требуемых 20 лет, а страховой стаж составил более 25 лет, что подтверждается следующим:
Судом исследована справка УПФ по наблюдательному делу МП «ТПАТП-1, рег. №077-011-010399 от 02.08.2021г №631 из которой следует, что Уставом от 20.12.2005г МП «ТПАТП-1» предусмотрены такие виды деятельности, как городские и пригородные пассажирские перевозки.
Перечнями рабочих мест, профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение от 1998г., 2002г предусмотрена профессия «водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах» — в количестве 1028 чел. В основании для предоставления льгот указаны следующие документы: приказы по личному составу, карточка ф.Т-2, табель учета рабочего времени, ведомости на выдачу з/п.
В должностной инструкции водителя автобуса указано, что основной задачей водителя автобуса является обеспечение безопасной перевозки пассажиров и регулярности выполнения графика движения в соответствии с расписанием.
Акты документальных проверок № от 29.01.2004г, № от 13.10.2004г, № от 15.02.2005г, № от 23.11.2005г, № от 24.09.2007г, № от 20.11.2008г и др. подтверждают специальный стаж водителей автобусов на городских регулярных пассажирских маршрутах на основании представленных документов: Устав, личные карточки, приказы, лицевые счета по заработной плате, путевые листы.
По результатам документальных проверок замечаний по обоснованности включения в Перечни рабочих мест, профессий и должностей водителей автобусов на городских регулярных пассажирских маршрутах не обнаружено.
Отчеты МП «ТПАТП-1» в ПФР предоставлялись по 2009г, перечисление страховых взносов за период с 01.01.1997г по 30.06.2000г, с 01.01.2002г по 31.12.2006г производились полностью, за период с 01.07.2000г по 31.12.2001г, с 01.01.2007г по 31.03.2007г — произведено частично.
МП «ТПАТП-1» ликвидировано вследствие банкротства, снято с учета 21.05.2019г.
В судебном заседании исследованы приказы о закреплении ФИО3 за автобусами регулярных городских пассажирских маршрутов № от 01.02.2000г.; № от 03.01.2001г.; № от 14.01.2002г.; № от 16.10.2003г.; № от 21.12.2004г.; № от 06.02.2006г.; № от 23.03.2006г., и архивная справка от 15.04.2022г. №, выданные МКУ г.о.Тольятти «Тольяттинский архив», из которых следует, что ФИО3 был закреплен за автобусами регулярных городских пассажирских маршрутов №№,71,26,77.
Из паспортов движения автобусов №, №, №, № за периоды с 2000 по 2007г.г., представленных по запросу суда Муниципальным предприятием «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие №» следует, что данные маршруты являлись городскими регулярными маршрутами.
При этом, по мнению суда, указание в приказах № от 16.10.2003г. и № от 21.12.2004г. на ФИО3 как на «резервного водителя» не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа.
Как пояснил представитель третьего лица и сам истец, резерв используется линейными диспетчерами для компенсации сходов автобусов с маршрутов в процессе работы, отсутствия водителя маршрута в связи с очередными отпусками и др., а также для усиления отдельных маршрутов при возникновении на них незапланированных пассажиропотоков.
Водителей резервных автобусов назначают из состава маршрутных бригад по очереди. Водители резервных автобусов должны знать все маршруты обслуживаемой группы.
Таким образом, ФИО3 в качестве резервного водителя осуществлял регулярные городские пассажирские маршруты закрепленные за автоколонной №.
Указание в приказе № от 03.01.2001г. и № от 16.10.2003г. на закрепление за бригадой, где работал ФИО3 «заказных и заявочных маршрутов» говорит только о том, что осуществляя регулярные городские пассажирские маршруты в составе автоколонны №, ФИО3 выполнял дополнительные заявочные задания по перевозке детей, военнослужащих и иное, за что получал доплату.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п.15), рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силучасти 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, подтверждаются в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных суду Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в оспариваемые периоды работы истца работодатель МУП ТПАТП-1 предоставлял сведения о его работе с кодом особых условий, а именно:
- за период работы с 23.10.2000г. по 31.12.2001г. - продолжительность периодов работы установлена 1 год 2мес.9дн.; Сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.10 ч.1 ст.30 составила-1 год 2мес.9дн.;
- за период работы с 01.01.2002г. по 22.01.2007г. - продолжительность периодов работы установлена 5лет 0мес.22дн. Сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.10 ч.1 ст.30 составила -4года 0мес.22дн. Истец не оспаривает тот факт, что за период работы с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. работодатель подавал сведения без кода льготы, следовательно, названный период не подлежит включению в его специальный стаж.
Таким образом, судом установлено, что сведения в отношении ФИО3 за спорный период работы поданы работодателем с подтверждением кода льготы, то есть работодатель подтвердил льготный характер работы истца в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах и тем самым признал особый характер его работ.
Тот факт, что в настоящее время первичные документы не сохранились, так как организация ликвидирована, не может умалять право истца на досрочное назначение пенсии, гарантированной Конституцией РФ.
В случае иного толкования права были бы нарушены положения ст. 19 Конституции РФ, гарантирующие равенство граждан перед законом. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
С учетом включенных периодов работы, на дату обращения в УПФ на 06 февраля 2022года специальный стаж истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах составил более 20 лет, общий страховой стаж составил более 25 лет, возраст составил 59 лет, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения с 06.02.2022г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, п.10 ч.1 ст.30 ФЗ 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях», ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (<адрес> ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии - удовлетворить.
Включить ФИО3 (<адрес>) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» периоды работы:
с 23.10.2000г. по 30.11.2003г.; с 01.01.2004г. по 06.10.2005г.; с 08.10.2005г. по 31.12.2005г.; с 01.01.2007 по 22.01.2007г. - в качестве водителя автобуса 2 класса а\к №5 в МУП «Тольяттинском пассажирском автотранспортном предприятии №1»;
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области назначить ФИО3 (№ досрочную страховую пенсию с 06 февраля 2022г.;
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено – 06.10.2022г.
Судья О.В. Никулкина