Дело № 2а-905/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 08 июля 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Пашиной А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Расул-Задэ Т.С., к административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-905/2025 по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», с диагнозом «алкоголизм», имеющими водительские удостоверения, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права, требующие применением прокурором полномочий на предъявление в суд искового заявления.

Согласно информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ УОКНБ и УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с 18 июня 2024 г. на диспансерном наблюдении в ГУЗ УОКНБ с диагнозом <данные изъяты>

На основании Перечня медицинских противопоказаний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16 F18, F19), ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Частью 1 ст.24, ст. ст.25, 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. « 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Кроме того, данным правовым актом установлены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования к подготовке водителей транспортных средств.

Таким образом, из системного толкования указанных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 96-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, наличие у ФИО1 водительского удостоверения, и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. В этой связи право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Ссылаясь на ст.45 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № выданного 04 июня 2021 г. подразделением МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (г. Ульяновск).

Представитель административного истца помощник прокурора Расул-Задэ Т.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, указав, что не страдает алкогольной зависимостью, поскольку прошел лечение.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 вышеуказанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Право управления транспортными средствами может быть предоставлено гражданам, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Судом установлено, что 04 июня 2021 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение серии №

При этом, согласно данных ГУЗ УОКНБ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится в электронной базе ГУЗ «УОКНБ» с 18 апреля 2024 г. с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя средняя стадия. F10.2».

По ходатайству административного ответчика ФИО1 по делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно выводов заключения судебно-медицинской экспертизы № от 17 июня 2025 г. ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает <данные изъяты>

Состоит с 18 июня 2024 г. на диспансерном наблюдении в ГУЗ УОКНБ с диагнозом <данные изъяты>

Синдром зависимости от наркологических веществ (наркомания) не выявлен при данном исследовании.

ФИО1 на момент производства данной экспертизы находится в подтвержденной ремиссии. Ремиссия подтверждена с июня 2024 года, период ремиссии – более одиннадцати месяцев на момент заседания экспертной комиссии. В лечении синдрома зависимости от алкоголя (алкоголизма) не нуждается по причине ремиссии.

На основании перечня медицинских противопоказаний (п. 7 Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10- F16, 18, F19) Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством) не может быть допущен к управлению транспортным средством, поскольку находится на диспансерной наблюдении в ГУЗ УОКНБ с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия».

Для снятия с диспансерного наблюдения необходим период наблюдения у врача психиатра-нарколога в течение двух лет, согласно п. 12 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10*(6) – Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10– Flx.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Таким образом, решение о снятии с диспансерного наблюдения ФИО1 должно быть принято врачебной комиссией ГУЗ УОКНБ.

У суда не имеется оснований не доверять выводам экспертов, поскольку эксперты не заинтересованы в исходе дела, дали обоснованное и объективное заключение, ответили суду на поставленные в определении вопросы, что свидетельствует о всестороннем производстве экспертизы, при этом экспертами были соблюдены требования ст.85 - 86 ГПК РФ, более того, эксперты при даче заключения предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

С учетом изложенного суд считает необходимым положить в основу решения суда заключение судебной экспертизы.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1. состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ УОКНБ с диагнозом: <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № выданного 04 июня 2021 г. подразделением МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (г. Ульяновск) подлежит удовлетворению.

Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № выданного 04 июня 2021 г. подразделением МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (г. Ульяновск).

На основании ст. 104 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № выданного 04 июня 2021 г. подразделением МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (г. Ульяновск).

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № выданного 04 июня 2021 г. подразделением МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (г. Ульяновск).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 22 июля 2025 г.